第一師阿拉爾市教育局2021年法治政府建設年度報告
2021年，師市教育局緊緊圍繞中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》的目標任務，緊密結合教育工作實際，大力加強依法治理和法治宣傳教育工作，不斷提高廣大干部、師生的法治意識、法律素質，努力推進全市教育系統依法行政、依法治教、依法治校工作進程，現總結如下：
一、2021年法治政府建設情況
（一）嚴格落實黨政負責人作為法治建設第一責任人
師市教育局始終將法制建設擺在全局工作的重要位置，主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，親自抓好法治政府建設，主動協調解決改革突出問題，推進落實法治建設責任。一是推動教育政務服務“最多跑一次”改革，行政審批體制改革、重大行政決策制度、規范性文件管理等工作扎實開展。二是建立會前學法制度，局主要領導以身作則，帶頭學法，在黨組會議、局務會議等專門安排時間學習相關法律法規。2021年局領導班子集中學習了《中華人民共和國政府信息公開條例》《新疆維吾爾自治區實施〈教育督導條例〉辦法》《中華人民共和國民法典》等法律法規，法治意識明顯增強，依法行政、依法履職、依法辦事的能力和水平穩步提升。
（二）穩步推進保持社會大局持續穩定、長期穩定情況
在校園內引導廣大師生旗幟鮮明的維護社會穩定,反對民族分裂,維護民族團結,遏制宗教極端思想向校園滲透。利用學校共青團、少先隊等群團組織加大“去極端化”宣傳教育工作力度,搶占意識形態主陣地。通過開展主題班（團、隊）會、校園民族團結一家親活動、舉辦紅歌比賽、讀紅色書籍、觀看紅色電影、國旗下講話等教育形式加強宣傳教育,進一步強化廣大師生的思想認識,自覺維護民族團結。教育局設立信訪接待室，制定了一系列信訪問題解決制度，解決了廣大學生家長和社會公眾的信訪需求，努力提高教育在學生家長和社會群體中的公信力和為人民服務的良好口碑。
（三）健全依法行政制度體系、行政決策制度體系、行政執法工作體系
1.不斷加強規范性文件、合同監督管理。2021年，師市起草下發規范性文件，都按照“誰起草、誰解讀，誰解讀、誰負責”的原則，均按要求開展了評估、意見征求、合法性審核、集體審議、公開發布等程序，并對發布的行政規范性文件全面開展政策解讀，充分保障公民的知情權，有效促進依法行政。
2.全面落實重大行政決策法定程序。師市教育局嚴格落實重大執法決定、重大決策法制審核、集體決策制度，全方位加強教育執法監督。制定了“三重一大”事項集體決策制度，作出重大執法決定前，須進行法制審核，未經法制審核或審核未通過的，不得作出決定，確保每項重大執法決定都合法適當，守住法律底線。
3.完善行政執法工作體系建設。2021年，教育局作為行政執法單位有行政科室2個，公務員編制12名，直屬事業單位4個，事業單位編制33名，持有執法證人員8名，牽頭組織教育立法、普法、執法監管和執法政策制定，教育科承擔教育行政執法等工作，構建起政策法規部門牽頭組織實施、行政執法部門專項推進、各科室通力協作的行政執法工作格局。
4.健全法治政府建設科技保障體系。一是公示權責清單。通過阿拉爾政務網站公示了教育行政許可、行政處罰等35項行政權力清單；二是公示行政執法人員資格，公示行政許可事項、流程、資料和工作人員崗位工作信息。嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求,規范執法公示;三是推動事后公示。通過阿拉爾政務網站定期公示行政許可事項和行政處罰情況，接受群眾監督。師市教育局嚴格按照國家、兵團的法律法規和相關的文件要求，推動35項職能落地,其中11項依申請類事項在政務一體化平臺實現網上辦理能力，且運行平臺已上線試運行。
二、亮點工作和存在問題及原因分析
（一）亮點工作
一是師市教育局全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，法治教育做到從干部學起，從教師抓起，從學生突破。注重加強干部學法用法。制定學法計劃，把法律和黨內法規列入黨組、中心組學習內容，舉辦《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》等專題講座，組織開展學法考試、普法知識競賽以及觀看民法典公開課等活動，全面提高局工作人員的法治思維和法治實踐能力。二是注重提升教師依法執教能力，加強對《教師法》《新時代中小學教師職業行為十項準則》的宣傳，把法治教育納入教師準入、教育培訓和管理全過程，促使教師增強法治意識，依法履行教師職責。三是推動全市教師積極參與年度學法考法活動，組織開展小學道德與法治學科教師培訓工作。注重落實青少年普法工作。四是提升依法治理的能力和水平，健全行政決策機制，持續推進教育“放管服”改革，嚴格推進規范公正文明執法，全面推進政務公開，暢通監督渠道，加大教育普法力度，不斷推進師市教育系統治理體系和治理能力現代化。
（二）存在問題及原因分析
一是在行政執法工作中遇到的困難。1.教育執法難度大。教育系統中小學校、幼兒園分布在15個團鎮、阿拉爾市、阿克蘇市，點、線、面長,執法難度大。2.教育執法力量薄弱。師市教育局具有執法資格的12名干部中，沒有一人是法律專業畢業的，對法律知識的學習也僅限于集中學習、參加短期培訓班培訓或自學，缺乏系統的法律知識。3.教育執法不能常態化。師市教育執法制度有待進一步完善和規范,存在執法工作程序不夠規范的現象。教育行政執法力量比較薄弱，不能做到長期性、經常性執法。
三、2022年工作安排
2022年，師市教育局將積極推進依法行政，用法治思維和方式推進教育綜合改革；做好執法培訓工作，提高依法治教能力；大力推進學校管理法治化進程；繼續加強督導檢查，規范各級各類學校辦學行為；加大宣傳力度，推進中小學法治教育工作制度化。為辦好人民滿意教育，推進法治政府建設作出教育部門應有的貢獻。
第一師阿拉爾市教育局
2021年11月10日