師市城市管理局2022年度法治建設(shè)工作報告
2022年，師市城市管理局認真貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央全面推進依法治國工作會議精神，按照師市黨委全面依法治師市委員會辦公室的各項工作部署和要求，深入推進依法行政，扎實開展城市管理各項工作。現(xiàn)將城市管理局2022年度法治建設(shè)工作情況匯報如下：
一、主要做法及成效
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是嚴格執(zhí)行《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，成立了由局黨總支書記、局長馬睿同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其他黨總支委員為副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是堅持把依法行政工作納入全局目標考核工作之中，通過定期聽取工作匯報，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把全局各項工作納入法治化軌道。二是將習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央依法治國委員會歷次會議精神納入集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，強調(diào)法治建設(shè)、依法行政的重要性，通過學(xué)習(xí)研討交流、開展專題講座、日常會議強調(diào)，有效引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到學(xué)習(xí)跟進、認識跟進、行動跟進，確保法治建設(shè)正確政治方向。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是制定完善各項規(guī)章制度。制定了《執(zhí)法辦案程序規(guī)定》《辦理違法建設(shè)案件程序規(guī)定》《執(zhí)法人員行為規(guī)范》等多項執(zhí)法制度，并將制度落實情況納入績效考核內(nèi)容，定期開展督查工作。二是規(guī)范執(zhí)法流程、完善法律文書。借鑒臺州市城市管理綜合行政執(zhí)法局和師市相關(guān)執(zhí)法單位先進工作經(jīng)驗，進一步優(yōu)化完善執(zhí)法案件程序，規(guī)范案卷制作。三是加大法制審核力度。牢牢把控案件審查力度，嚴把辦案程序、案卷制作、法制審核關(guān)，降低行政復(fù)議和行政訴訟風(fēng)險。截至目前，共辦理行政處罰案件752件，累計處罰金額390850元。四是及時開展權(quán)責(zé)清單調(diào)整工作，對本年度行業(yè)范圍內(nèi)新修訂的法律法規(guī)進行梳理，按照內(nèi)容調(diào)整情況，及時對權(quán)責(zé)清單進行了調(diào)整并做好公示公開。
（三）抓實執(zhí)法培訓(xùn)。一是健全落實會前學(xué)法、法治講座、法制培訓(xùn)、學(xué)法考試等制度，加強行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，截至目前，累計組織各類法律法規(guī)培訓(xùn)42場，培訓(xùn)人員1557人次；組織法律法規(guī)考試7場，考試及格率達98%。二是加強與法律顧問之間的合作，將業(yè)務(wù)研討與執(zhí)法問題交流常態(tài)化，進一步提高自身業(yè)務(wù)水平，為城管執(zhí)法工作的合法性提供有力保障。三是每季度邀請律師組織法律、法規(guī)專題講座，有效地增強了全體執(zhí)法人員依法行政和文明執(zhí)法的法律意識，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。
（四）加大法制宣傳。一是充分利用“阿拉爾城管執(zhí)法”微信公眾號、抖音官方賬號等新媒體形式宣傳法律法規(guī)、行為規(guī)范以及城市管理局相關(guān)工作，開辟法制宣傳新陣地，增強法制宣傳的生動性、互動性和時效性，提升法制宣傳效果。二是建立了與新聞媒體的聯(lián)動機制，通過電視臺專訪、新聞報道等電視節(jié)目，宣傳城市管理各項工作，呼吁市民遵法守法、愛護環(huán)境衛(wèi)生，積極參與城市管理。三是將“誰執(zhí)法誰普法”的工作機制落實到基層，執(zhí)法人員以“送法進工地”“告商鋪業(yè)主一封信”“文明停車倡議書”作為普法宣傳的重要形式，將普法宣傳與日常巡查相結(jié)合，相互促進。四是開展了“喜迎二十大，送法進基層”主題宣傳活動，通過律師講座、法律咨詢、發(fā)放宣傳單、張掛宣傳橫幅等多種方式，進一步提升了群眾對于民法典等跟生活息息相關(guān)的法律法規(guī)的知曉率，推動法律融入日常生活、融入基層治理、融入法治實踐，讓依法辦事真正走到了群眾身邊、走進了群眾心里。
（五）強化行政權(quán)力制約監(jiān)督和問責(zé)。一是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，認真辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，截至目前共受理人大、政協(xié)提案17件，回訪滿意率達100%。二是妥善處理群眾信訪，針對信訪人反映的內(nèi)容，第一時間進行現(xiàn)場核實，現(xiàn)場能夠解決的現(xiàn)場解決，現(xiàn)場解決不了的及時向信訪人反饋案件處理進程，確保給群眾一個滿意的答復(fù)。三是自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，通過“12319”投訴監(jiān)督電話24小時暢通的方式接受社會監(jiān)督，截至目前，共受理投訴舉報978件，案件辦結(jié)率96.84%，按期辦結(jié)率91.52%。四是全面落實法律顧問制度，確保決策的科學(xué)性、合法性。聘用第三方律師事務(wù)所參與我局的具體法律事務(wù)，共同參與規(guī)范性文件的審核、重大決策審查、合同簽訂、執(zhí)法案件辦理工作，在執(zhí)法程序完善、執(zhí)法文書修訂、執(zhí)法制度制定等工作中作出法律分析、進行風(fēng)險提示、出具法律意見書。
（六）穩(wěn)步推進法治創(chuàng)建。 一是建章立制，結(jié)合工作和實際，制定印發(fā)《行政執(zhí)法公示制度》《行政執(zhí)法全過程記錄制度》以及《重大執(zhí)法決定法制審核制度》等一系列制度措施，進一步細化了三項制度的內(nèi)容，使得制度更加具體明確，增強了制度落實的可操作性。二是強化執(zhí)法公示，按照“雙隨機 一公開”的要求，及時公示公開城市管理的權(quán)責(zé)清單、行政處罰事項，以及執(zhí)法人員的執(zhí)法資格，定期公示行政處罰情況，主動接受群眾監(jiān)督，讓行政執(zhí)法在陽光下運行。三是簡化相關(guān)審核程序。實行“窗口受理、窗口辦理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、窗口辦結(jié)”審批模式，嚴格落實一次性告知和限時辦結(jié)，以“一張表格辦成事”為工作思路，減材料、減環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境。截至目前，共辦理行政審批1442件，均在7個工作日辦結(jié)。
二、存在的問題
城市管理局在法治建設(shè)工作方面一年一個臺階，取得了重大進步，但也存在一些差距和不足：綜合執(zhí)法辦案能力、處理分析問題水平還不高；落實執(zhí)法三項制度的力度不夠；與行業(yè)主管部門之間的邊界不夠清晰，協(xié)作配合不夠順暢等。
三、下一步工作舉措
（一）強化執(zhí)法隊伍建設(shè)。持續(xù)強化干部學(xué)法、用法教育培訓(xùn)，通過請進來、走出去等多種渠道，開展形式多樣的行政執(zhí)法理論與實務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的工作能力。
（二）強化執(zhí)法監(jiān)督考核。進一步完善執(zhí)法監(jiān)督考核機制，加大對執(zhí)法制度落實情況的監(jiān)督力度，有效促進城管執(zhí)法隊伍嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保城管執(zhí)法工作規(guī)范、高效運行。
（三）加強執(zhí)法協(xié)作機制建設(shè)。厘清綜合執(zhí)法與行業(yè)主管部門之間的職責(zé)邊界，明確責(zé)任分工。對于部門之間需提供協(xié)助的事項，明確協(xié)助的內(nèi)容、方式和標準，暢通聯(lián)系渠道，進一步完善執(zhí)法協(xié)作。
師市城市管理局
2022年11月10日