師市生態(tài)環(huán)境局2022年法治政府建設(shè)工作報(bào)告
師市生態(tài)環(huán)境局2022年法治政府建設(shè)工作報(bào)告
2022年，在師市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和師市依法治師市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的關(guān)心指導(dǎo)下，師市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察新疆和兵團(tuán)重要講話精神，牢牢把握師市法治政府建設(shè)工作重點(diǎn)，堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境普法教育和法治宣傳，全面提升生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)依法治理能力和水平，較好地完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)報(bào)告如下：
一、總體情況
2022年，師市生態(tài)環(huán)境局貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求，嚴(yán)格按照“執(zhí)法三項(xiàng)制度”的要求，解決群眾身邊突出環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)保法律法規(guī)的知識(shí)宣傳教育，轄區(qū)企業(yè)環(huán)境守法意識(shí)增強(qiáng)。2022年共下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)處理意見(jiàn)書(shū)》230余份，下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》6份，《免于行政處罰決定書(shū)》1份，辦結(jié)行政處罰案件5件，共計(jì)罰款132.39萬(wàn)元。
二、主要舉措及成效
（一）推進(jìn)審批制度改革，依法全面履行職能。一是全面梳理行政權(quán)責(zé)。編制并對(duì)外公布了師市生態(tài)環(huán)境局權(quán)責(zé)清單，逐一明確了法律依據(jù)、實(shí)施主體、監(jiān)督方式、責(zé)任方式等相關(guān)事項(xiàng)，依據(jù)法律法規(guī)修訂情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；梳理審批服務(wù)流程，編制發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南。在兵團(tuán)授予的兩批3021項(xiàng)行政權(quán)力承接行使工作中，第一批承接39項(xiàng)行政權(quán)力：第二批承接290項(xiàng)行政權(quán)力；共計(jì)329項(xiàng)行政權(quán)力。二是全面簡(jiǎn)化審批程序。按照“最多跑一次”工作要求，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、提效能，制定環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序規(guī)定，實(shí)行即到即受理、即受理即評(píng)估、評(píng)估與審查同步，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）承諾辦理時(shí)限不超過(guò)30日，實(shí)際審批制項(xiàng)目一般在15個(gè)工作日內(nèi)完成，承諾制項(xiàng)目一般在7個(gè)工作日內(nèi)完成。
（二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位、醫(yī)院、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、飲用水水源地、沙漠公園、城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理廠及群眾信訪舉報(bào)的單位等，開(kāi)展了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等執(zhí)法檢查。在兵團(tuán)環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)中受理“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法檢查239家次，并在生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站及時(shí)將隨機(jī)抽查情況和查處結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平。一是根據(jù)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于開(kāi)展兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化創(chuàng)建試點(diǎn)工作的通知》（兵環(huán)發(fā)〔2021〕72號(hào)）文件要求，第一師生態(tài)環(huán)境局于2021年12月至2022年9月對(duì)支隊(duì)開(kāi)展了規(guī)范化創(chuàng)建工作，成立以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)牽頭的規(guī)范化創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《第一師生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)規(guī)范化創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，按照兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局要求對(duì)照規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)、執(zhí)法效能提升、履職盡責(zé)保障體系建設(shè)、執(zhí)法信息化建設(shè)6大類(lèi)33項(xiàng)指標(biāo)和3項(xiàng)附加指標(biāo)，開(kāi)展規(guī)范化創(chuàng)建工作。二是將任務(wù)分配到各科室，細(xì)化了任務(wù)，明確了責(zé)任，通過(guò)制定人員管理制度和行政執(zhí)法履職要求等多項(xiàng)制度方案、申請(qǐng)資金購(gòu)置和更新執(zhí)法裝備、開(kāi)展執(zhí)法大練兵活動(dòng)、使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)開(kāi)展各類(lèi)執(zhí)法檢查活動(dòng)、強(qiáng)化職業(yè)保障、組織常態(tài)化學(xué)習(xí)等事項(xiàng)，推動(dòng)支隊(duì)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、管理制度化、執(zhí)法信息化建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平，確保執(zhí)法人員依法行政、規(guī)范執(zhí)法。三是2022年11月8日，兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局通過(guò)組織召開(kāi)視頻會(huì)議，成立驗(yàn)收小組，對(duì)支隊(duì)規(guī)范化創(chuàng)建工作進(jìn)行驗(yàn)收，并于11月16日下發(fā)《關(guān)于第一師阿拉爾市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化創(chuàng)建試點(diǎn)工作通過(guò)驗(yàn)收的通知》，支隊(duì)規(guī)范化創(chuàng)建工作通過(guò)驗(yàn)收。
（四）依法化解爭(zhēng)議矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益。一是扎實(shí)推進(jìn)信訪工作。安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)信訪工作，按時(shí)登錄12369環(huán)保舉報(bào)管理平臺(tái)，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限受理、辦理群眾投訴舉報(bào)件，及時(shí)并規(guī)范回復(fù)舉報(bào)件，認(rèn)真核查處理上級(jí)督辦件。全年共受理各類(lèi)環(huán)境信訪投訴案件100余件，其中中央環(huán)保督察組交辦的信訪案件11件，阿拉爾政務(wù)網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)信箱”案件共12件，96359平臺(tái)投訴27件，12369環(huán)境舉報(bào)平臺(tái)30件，12345信訪投訴案件17件，投訴電話舉報(bào)3件，全部辦結(jié)。二是嚴(yán)格信息公開(kāi)。按照透明、公開(kāi)原則，重點(diǎn)實(shí)施環(huán)境質(zhì)量、污染減排、污染源監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法、行政許可、環(huán)境安全、環(huán)境信訪等方面的政府信息公開(kāi)。在阿拉爾政務(wù)網(wǎng)站上發(fā)布行政執(zhí)法等各類(lèi)信息30余條，進(jìn)一步提高執(zhí)法透明度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障了廣大市民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（五）開(kāi)展環(huán)保普法活動(dòng)，擴(kuò)大環(huán)保法律法規(guī)宣傳范圍。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳，及時(shí)組織開(kāi)展生物多樣性日和世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳單20000余張、宣傳冊(cè)5000余份、生態(tài)環(huán)境宣傳布袋100余份，同時(shí)開(kāi)展“送法入企”活動(dòng)，共計(jì)發(fā)放生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)匯編200本，各類(lèi)宣傳圖、冊(cè)200余份。
三、存在的問(wèn)題
雖然我局在法治建設(shè)工作方面取得了一定的成效，但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，具體工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足：一是執(zhí)法水平有待提高。法治政府建設(shè)工作繁重，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，新出臺(tái)、修訂的法律法規(guī)較為密集，對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法能力要求逐漸提升，需要針對(duì)一規(guī)劃兩綱要內(nèi)容加大培訓(xùn)力度，確保政策、制度及法律規(guī)定能得到較好地領(lǐng)會(huì)貫通。二是服務(wù)型行政執(zhí)法意識(shí)有待加強(qiáng)。目前“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”日益呈現(xiàn)高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)執(zhí)法效率和執(zhí)法時(shí)限要求更加緊迫，基層執(zhí)法人員面臨的問(wèn)責(zé)壓力日益加重，基層執(zhí)法隊(duì)伍人員能力和水平及需提高，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)法工作中對(duì)服務(wù)型行政執(zhí)法的各項(xiàng)要求落實(shí)的不夠主動(dòng)。
四、2023年工作思路
（一）提高依法全面履行政府職能能力。嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》，繼續(xù)強(qiáng)化法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，切實(shí)提高全體干部職工特別是行政執(zhí)法人員的法治思維和依法行政能力。
（二）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等三項(xiàng)制度要求，提高行政執(zhí)法透明度。
（三）全面提高政府工作人員法治思維依法行政能力。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、執(zhí)法人員培訓(xùn)，定期邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域新形勢(shì)、新政策、新趨勢(shì)進(jìn)行全面系統(tǒng)的集中授課、講座培訓(xùn)，探索知識(shí)競(jìng)賽、旁聽(tīng)案件審理、鼓勵(lì)自學(xué)等多種形式，增強(qiáng)主動(dòng)學(xué)法用法的自覺(jué)性。
（四）嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)“八五”普法規(guī)劃及“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，將生態(tài)環(huán)境法治宣傳與生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，拓展宣傳形式，充分利用政務(wù)網(wǎng)、微信等新媒體新技術(shù)開(kāi)展普法活動(dòng)，努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。
師市生態(tài)環(huán)境局
2022年12月23日