師市農業農村局2021年法治政府建設年度報告
一、法治政府建設情況
（一）落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
師市農業農村局黨組高度重視法治政府建設，將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，列入農業農村局重點工作，局主要領導切實履行推進法治建設第一責任人職責，主持召開黨組會、中心組學習、支部會等學習習近平法治思想，研究農業農村法治問題。各科室在日常工作中，依法履行職能，同時加強法律法規學習宣傳，努力提高依法行政和依法治理能力。
（二）保持社會大局持續穩定長期穩定情況
一是健全反恐維穩常態化制度機制。師市農業農村局嚴格落實24小時值班制度，并根據工作安排做好應急演練。二是推進社會治理現代化，做到市域社會治理每月一研判，同時結合鄉村振興、行業行政執法、農業項目管理做好市域社會治理工作。三是加強民族團結工作，按照師市相關要求，做好“民族團結結親工作”，在開展結親時和親戚同吃同住同勞動同學習，同時從農業技術上對親戚開展幫扶。四是依法管理宗教事務，根據師市統一安排，派出駐連管寺干部1名、訪惠聚工作隊干部1名。五是加強人民調解，選派兩名業務熟練的同志為人民調解員，根據工作安排開展調解工作。
（三）健全政府機構職能體系情況
一是將黨中央、國務院和兵團黨委關于深化“放管服”改革，優化營商環境文件精神的納入黨組、中心組學習計劃。二是為切實做好向師市團場授權工作，確保權利依法承接、依法行使，于2021年2021年1月18日-22日辦理《農藥管理條例》及《農藥經營許可管理辦法》政策法規培訓班，覆蓋認識280人；于2021年4月26日-29日，拖拉機駕駛證行駛證辦理平臺系統培訓，覆人數40人。三是嚴格按照法律法規，規范執法工作,2021年以來組織師市農業綜合行政執法支隊開展農資市場檢查、種子市場大檢查和“兩節”期間食用農產品質量安全監管檢查，出動執法人員1215人次，深入到16個團場、2344個市場主體（農資店，溫室大棚等）開展檢查執法查處違法案件13起,涉案金額3775元，罰沒金額123966元，辦理審批事項20項。四是積極參加師市相關部門開展的行政執法業務培訓，增強依法行政意識和能力。2021年4月組織9名未取得執法證的人員參加司法局舉辦的2021年師市行政政法人員培訓班。
（四）健全依法行政制度體系情況
為切實推進依法行政工作，師市農業農村局成立了以局長為組長的依法行政工作領導小組，同時按照政府辦公室關于開展規范性文件清理工作的相關通知要求，認真開展現行相關文件清理工作，并及時報送清理結果。
（五）健全行政決策制度體系情況
一是強化依法決策意識，規范重大行政決策流程，明確重大行政決策的決策主體、事項范圖、程序要求；二是嚴格落實重大行政決策程序，重大行政決策經局黨組會研究通過后執行，情況依法自覺接受本級人大及其常委會的監督，嚴格按照有規定辦理；三是落實決策機關跟蹤重大行政決策執行情況和實施效果制度，對重大行政決策實施后明顯來達到預期效果，公民、法人或者其他組織提出較多意見的重大行政決策進行決策后評估
（六）健全行政執法工作體系情況
一是嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄制度，推行重大執法決定法制審核制度。二是做好自治區、兵團下放行政職權承接工作，承接自治區授權事項122項，除氣象管理方面的37項因沒有足夠的專業技術人員，無法申請相應資質未承接外，其余授權事項均承接到位。三是做好本級權責清單的梳理工作，累計梳理本級權責清單236項。
（七）健全突發事件應對體系情況
按照師市相關部門要求，完善好行業應急預案，制定完善了《第一師阿拉爾市突發重大動物疫情應急預案》和《第一師阿拉爾市農業重大有害生物災害應急預案》，并通過了專家組審核，將以師市正式文件印發。
（八）健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系情況
嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，普遍實施以案釋法制度，在執法實踐中深入開展以案釋法和警示教育。并嚴格按照重大行政決策公共制度、除依法應當保密的外，決策事項、依據和結果全部公開，并為公眾查閱提供服務。對社會關注度高的決策事項，認真進行解釋說明。
（九）健全行政權力制約和監督體系情況
一是堅持將行政權力制約和監管體系納入監督體系全局統籌規劃，突出黨內監督主導地位。二是實行政務公開清單管理制度，并動態更新，目前公示了上級授權事項清單122項，本級權責清單236項。
（十）健全法治政府建設科技保障體系情況
嚴格按照重大行政決策公共制度、除依法應當保密的外，決策事項、依據和結果全部公開，并為公眾查閱提供服務。對社會關注度高的決策事項，認真進行解釋說明。
二、存在的問題及原因分析
（一）領導干部法律素養有待提高。農業農村局現有人員大部分是農業相關專業、缺少法律專業人員。
（二）調解能力有待提升。因專業人員缺乏，調解能力不足，需進一步提高依法化解爭議、社會矛盾的能力。
（三）普法宣傳工作有待創新。普法宣傳活動形式單一，多是通過檢查執法時當面宣傳，宣傳手段單一。
三、2022年工作安排
2021年師市農業農村局法治政府建設雖然取得了一定的成績，但還存在領導干部法律素養有待提高等問題，2022年我局將按照師市黨委的統一部署，繼續做好法治政府建設工作。
（一）2022年工作思路
一是深入推進法治政府建設。進一步落實單位負責人履行推進法治建設第一責任人職責；加強執法崗位人員培訓，規范執法行政行為，化解社會矛盾，促進社會和諧，穩步推進依法行政工作。
二是落實工作機制強化依法行政。推動行政執法“三項制度”落實，進一步規范行政執法行為，強化依法行政能力，全面提升農業農村行政執法水平和質量。
三是加強政府信息公開。全面推進政府信息公開，打造權力運行的陽光平臺，抓好行政處罰結果網上公開落實。
四是豐富形式加強普法宣傳。適時組織全體干部職工開展法治學習；健全普法網絡體系，多渠道、全方位加強醫療保障系統法律法規宣傳活動。
（二）2022年主要目標任務
一是進一步加快推進法治政府建設。一是全面貫徹落實法治政府建設相關文件，加強組織領導，健全法治政府建設領導機制，切實加強法治力量建設，使法治力量與法制建設的任務相適應。二是抓好法治政府建設工作。將法治政府建設工作列入重點工作，重點抓好法治政府建設薄弱環節，突破難點問題，強力推進法治政府建設各項任務措施落實。
二是進一步強化行政執法監督。一是加強執法監督檢查工作。進一步加大農業農村行業執法監督力度，解決行政執法中的“不作為、亂作為、慢作為”問題，切實維護人民群眾的合法權益;二是深化行政權力網上公開透明運行工作，全面配合推進政府工作的規范化、程序化、法治化;三是落實行政執法人員持證上崗制度，提高行政執法水平。
三是進一步提升依法化解矛盾糾紛能力。全面提升矛盾調解能力。落實人民調解、行政調解、司法調解的聯動工作體系，配合推進調解、行政復議、行政訴訟有機協調銜接。
（三）完成目標的主要措施
一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別習近平法治思想為指導，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記“七一”重要講話精神，全面提升干部隊伍依法履職能力。堅持在思想上、政治上、行動上始終以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴格依法行政，推進法治政府建設。二是法治政府建設是一項全局性和長期性的系統工程。今后，我局將把“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、權職一致”作為要求，進一步推動法治政府建設工作。三是積極推動“八五”普法工作的開展與落實，領導干部帶頭組織干部職工共同參與普法教育，并有針對性的開展法治教育宣傳，提高干部職工的法治意識和依法行政的能力，營造良好的法治環境。四是嚴格執行上級下發的相關文件要求，結合我局工作實際，進一步完善細化明確各項工作制度，為干部職工提供統一規范的工作指引，確保法治政府建設工作順利有序開展。