第一師司法局2021年法治政府建設年度報告
第一師司法局2021年法治政府建設年度報告
2021年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想，緊緊圍繞新疆工作總目標，深入貫徹落實兵團、師市法治政府建設相關工作部署，全面提升綜合服務保障能力，持續深入推進法治政府建設，取得新進展、新成效。
一、構建大普法格局，基層法治氛圍更加濃厚
（一）學習宣貫習近平法治思想。依托師市黨委常委（擴大）會、黨委全面依法治師市委員會會議，先后2次組織機關部門主要領導集體學習習近平法治思想核心要義，增強各級領導學習貫徹的思想自覺、政治自覺、行動自覺。
（二）組織開展“群眾法治大培訓”。2020-2021年度，各級財政累計投入260萬余元，累計舉辦封閉式集中培訓6期，培訓1736人。通過培訓，明顯提升職工群眾的政策水平、法律素養、生產技能和“兵”的意識。2021年截至目前，已舉辦師市級“冬季法治大培訓”師資力量培訓班1期83人，舉辦2期師市級法治培訓班，共培訓499人。
（三）組織開展“12.4”國家憲法日暨“憲法宣傳周”活動。開展“兩學兩考”提升機關工作人員法治素質，視頻培訓2期1800余人，參加“云上阿拉爾”線上測試8000余人次，組織師市干部參加兵團在線學習平臺法治知識測試2.6萬人次。開展“百場憲法宣講、千人送法服務、萬人憲法宣誓”活動，師市黨委書記、政委盧躍東帶領師市機關部分領導干部參加憲法宣誓，為干部職工做出表率，各級各部門8000余人參加憲法宣誓活動。
（四）加強社會主義法治文化建設。加快法治文化陣地建設，投資近200萬元，建成憲法主題園、平安主題園、民法主題園“三園合一”的師市法治文化公園；為轄區19個少數民族聚居連隊各建成1處憲法文化陣地；建成綠園鎮法治文化一條街和三五九旅屯墾紀念館法治文化角。全年向全師市27萬戶手機用戶推送普法短信約330萬條。加強新媒體普法宣傳，組建師市司法局新媒體普法矩陣，新增抖音、一點資訊、今日頭條等多媒體賬號，與一師阿拉爾司法微信公眾號相結合，擴大新媒體普法宣傳影響力和覆蓋面。
二、全面把握，統籌推進，法治師市建設更加聚力
（一）統籌部署依法治師市工作。師市黨委常委會審議通過《關于貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神分工實施方案》《第一師阿拉爾市黨委貫徹〈法治兵團建設實施綱要（2021-2025年）〉的實施方案》，明確具體任務、責任單位和工作時限。出臺守法普法工作小組細則、師市2021年依法行政大培訓活動方案，下發依法治師市委員會2021年工作要點，督促相關單位對標對表抓好落實。
（二）規范行政復議訴訟工作。師市印發《第一師阿拉爾市行政復議體制改革試點實施方案》。成立第一師阿拉爾市行政復議咨詢委員會，強化領導負責制。制定《關于第一師阿拉爾市行政復議案件處理程序若干問題的通知》，規范立案審查和行政復議法律文書使用，理順案件辦理流程。2021年辦理行政復議案件9件，其中依法受理3件，復議維持1件，確認違法2件，責令履職1件。代表師市人民政府參與行政訴訟出庭應訴案件7起，其中勝訴裁決4起，其余3起案件正在審理中。
（三）加強依法行政工作。制定出臺《第一師阿拉爾市重大事項合法性審查程序規定》《第一師阿拉爾市行政規范性文件制定主體清單》，進一步規范師市重大事項合法性審查的相關程序，建立師市級行政規范性文件制定主體清單管理制度。全年完成文審工作395件。對師市27個機關部門單位兵團授權之外、法律法規授予縣級部門的3264項權責清單進行法制審核。組織行政執法培訓702人次，發放行政執法證327本。舉辦師市領導干部依法行政培訓班1期，培訓師市機關部門及團鎮（鄉）主要領導共計220余人。
三、強化服務群眾前沿陣地，法律服務成效更加顯著
（一）持續做好法律援助工作。制定出臺《第一師阿拉爾市司法局法律援助便民利民工作制度》，大力推行各項便民服務措施。公共法律服務中心窗口接待來訪、來電咨詢近4299件，代書261份，辦理法律援助案件149件，見證325名犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結書。
（二）開展律師、公證行業突出問題專項治理。成立領導小組，制定工作方案，先后6次組織召開推進會，督促律師事務所和公證處做好教育學習階段的工作。律師行業自查問題4件，公證行業排查問題４件，已做到自查自糾到位、全面清查到位。聯合師市工商聯、師市律師協會建立“萬所聯萬會”機制，引導律師組建律師法律服務團隊，健全“法治體檢”長效機制。開展季度公證案卷質量檢查，進一步提升師市公證案件質量。
（三）全力以赴做好2021年國家統一法律職業資格考試組織實施工作。成立領導小組，細化相關部門和司法局機關人員職責分工，落實50萬元經費用于法考。今年共有378名考生報名參加客觀題考試，實際繳費359人，客觀題參考人數246人，主觀題參考人數140人。11月21日，圓滿完成考試組織實施工作。
四、健全風險防范工作機制，維護社會穩定更加有力
（一）司法所規范化建設穩步推進。2021年上半年1團、2團、6團、12團、16團5個司法所已通過兵團一級司法所驗收。3團、4團、5團、9團、10團、14團7個司法所通過規范化建設已符合一級司法所標準，即將申報兵團一級司法所。7團、8團、11團、13團、托喀依鄉司法所已申報兵團二級司法所。
（二）加強人民調解組織規范化建設。成立第一師阿拉爾市人民調解協會，人民調解工作體系逐步穩固。全面開展基層連隊（村、社區）人民調解委員會換屆選舉工作，根據實際對團鎮（鄉、街道）和行業性專業性人民調解委員會進行調整并備案登記。打造一批具有示范意義的品牌調解工作室，如十三團“芳心調解工作室”、十六團“塔河源調解工作室”、金銀川街道“樂平調解工作室”等。師市373個調解組織、1864名兼職調解員、215名專職調解員共調解矛盾糾紛11064件，調解成功11050件，成功率99.9%，涉及人數20452人，涉及金額1.89億余元，其中申請法院司法確認2222件。
（三）加強社區矯正工作。先后出臺《社區矯正工作過錯責任追究辦法》《執法記錄儀使用管理規定》等工作制度和流程，推動社區矯正工作執法規范化。召開2次師市社區矯正委員會全體會議，圍繞《社區矯正法》頒布實施一周年，統籌各方資源力量進行大范圍宣傳活動。
五、2022年工作計劃
（一）抓統籌，推進依法治師市工作深入開展。貫徹落實師市行政復議體制改革試點實施方案，加強行政復議與行政應訴工作。進一步推進師市全面落實行政執法“三項制度”，規范行政執法行為，做好行政執法主體確認公告工作，加強行政執法監督。
（二）抓亮點，注重提升法治宣傳工作成效。落實“八五”普法規劃，突出宣傳《憲法》《民法典》，繼續深入開展“法律六進”和學法培訓工作。大力拓展法治宣傳教育陣地，充分發揮師市法治公園、359屯墾紀念館法治文化展廳、少數民族連隊憲法文化廣場、綠園鎮法治文化一條街等普法陣地的作用。繼續深化“法治鄉村”建設和“法治團鎮”建設，爭取再創建命名一批“民主法治示范連”“法治團場”“法治示范學校”。
（三）抓業務，合力推進“平安師市”建設。抓好網格化人民調解隊伍管理，強化專兼職人民調解員隊伍選聘、培訓等工作。逐步規范師市人民調解協會運行，探索承接政府購買服務功能，充分發揮協會作用。加大“智慧矯正”建設力度，充分發揮數字化、網絡化、智能化驅動引領作用。
（四）抓服務，切實滿足人民群眾法律服務需求。持續推進公共法律服務體系建設。實現“互聯網+公共法律服務”深度融合，做到“一門進入，多窗口服務，一攬子解決”努力實現“讓群眾最多跑一次”的服務宗旨，滿足人民群眾對多層次、多領域、多樣化的法律服務需求。