第一師司法局2022年法治政府建設年度報告
第一師司法局2022年法治政府建設年度報告
2022年，一師阿拉爾市司法局以學習貫徹習近平法治思想為主題，全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》充分發揮“一個統籌、三大職能”作用，縱深推動法治政府建設，為師市經濟社會發展提供堅強有力的法治保障和優質高效的法律服務。
一、主要工作
（一）聚焦法治師市建設，全面推進依法治師市工作
一是明確工作任務，以《貫徹〈法治兵團建設實施綱要〉實施方案》和“八五”普法規劃，確立“十四五”時期全面推進依法治師市總藍圖。二是將自治區授予兵團下放6285項行政職權，經法制審查后制定權責清單，制定《師市權責清單動態調整管理辦法》，根據辦法動態調整764項行政權力清單和責任清單，確保政府履職用權規范有效。三是依法確認51個行政規范性文件制定主體清單，根據出臺《師市重大事項合法性審查程序規定》，審查師市、團鎮報備行政規范性文件30件，從“源頭”確保依法行政。開展行政執法案卷質量評查51件，依法確認72個行政執法主體資格，組建5+N綜合行政執法隊伍，建立師市行政復議咨詢委員會，依法受理33件行政復議案件，行政行為糾錯率31.25%。促進和保證行政執法工作扎實有序推進。四是加強行政執法培訓。組織行政執法資格培訓和考試2期514人，組織依法行政培訓班106期5430人，不斷強化執法人員的執法意識。五是全年累計辦理行政執法證342本，監督證18本。換發全國統一行政執法證件工作，匯總整理636名行政執法人員、48名行政執法監督人員個人信息及資料。
（二）聚焦群眾前沿陣地，法律服務成效更加顯著
一是公共法律服務實體平臺和法律服務隊伍共接待群眾來訪來電13071件，律師參與8個單位的涉法涉訴值班共218人次，見證154名犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結書，代書242件。二是組織開展“法援惠民生 助力農民工”“喜迎二十大 法援惠民生”系列活動，共辦理法律援助案件145件，全力保障弱勢群體合法權益。三是組織“1+1”法律援助律師深入基層開展法律援助法宣講106場次，發放資料6500余份，受教育群眾2萬余人。四是大力實施“法律明白人”“法治帶頭人”培育工作，共推選1348名“法律明白人”。申報3個單位為師市民主法治示范連（社區）。五是對2021年法律職業資格考試通過人員進行資格認定63人，受理申領證書57人，我局共4人通過2021年國家統一法律職業資格考試，1人榮獲國家統一法律職業資格考試先進個人榮譽稱號。
（三）聚焦穩定主線，推動平安師市建設
1.以“調解促穩定 喜迎二十大”專項活動為抓手，積極開展“百姓貼心人”活動。一是緊盯矛盾糾紛排查、化解、防范三個環節，師市各級調委會共開展矛盾糾紛排查4071次，預防各類糾紛1486起，調處矛盾糾紛紛9083件，調解成功8982件，調解成功率98.89%，涉及19666人，涉及金額5.15億元，司法確認1823件，其中參與化解團場清欠糾紛395件，金額1904.97萬元，司法確認351件。二是師市人民調解等級評定委員會評審通過師市二級人民調解員3人，師市三級人民調解員7人，人民調解員等級評定工作的開展進一步增強了人民調解員的榮譽感、責任感、使命感。
二、亮點工作
（一）以更高的站位全面推進依法治師市工作
一是建立完善團鎮（鄉）法制審核制度，在全兵團首次完成團鎮（鄉）法制審核辦公室成立工作，推行“黨政辦+司法所+法律顧問”三位一體合法性審查模式，16個團鎮（鄉）法制審核辦公室累計完成各類法制審查1372件，進一步推動了法治師市建設。推進合法性審查典型經驗被司法部第72期《司法要情》刊載，得到司法部充分肯定。二是全面推進法治團鎮建設。師市16個團鎮（鄉）成立黨委全面依法治團鎮（鄉）委員會，形成了師、團黨委領導全面依法治理縱向貫通的工作格局，完善了全面依法治師市工作的體制機制。三是深入推進法治文化廣場（陣地）建設，在師市黨委的大力支持下共投入250萬元，在15個團鎮建設10個團法治文化公園、50個連隊法治文化陣地。四是規范行政復議辦公場所，利用局現有條件打造師市行政復議辦公中心，實現“一站式”行政復議，暢通復議渠道，將復議案件應納盡納。
（二）以更實的作風穩步推進平安師市建設
一是加強人民調解長效機制建設。與師中級人民法院聯合印發《關于印發<第一師阿拉爾市訴調對接實施方案>的通知》，深度推進訴源治理，拓展糾紛化解渠道。修訂完善《關于推薦第一師阿拉爾市人民調解工作體系建設實施方案》和《第一師阿拉爾市專職人民調解員管理考核實施辦法（試行）》，進一步推進了人民調解工作制度化、規范化建設。二是投入專項資金119萬余元，推動11個人民調解組織（人民調解協會1個、矛盾糾紛調處化解中心1個、訴調對接中心3個）進行政府購買服務試點，師市人民調解協會成為兵團第一個承接政府購買服務并實體化運作的人民調解協會，為實現師市人民調解組織自我完善、自我管理、自我運行開創了新局面。三是創建“一團鎮（鄉、街道）一品牌”調解室。充分挖掘人民調解工作典型，依托團鎮（鄉、街道）、連隊（社區）調委會，以個人姓名或地域特色命名，集中打造一批個性化調解工作室。現共成立品牌調解室19個。四是著力提升社區矯正硬實力。師市社區矯正機構使用專項經費78000元用于購置20輛兩輪電動車配發至各級社區矯正機構，以便于工作人員開展社區矯正對象實地查訪、入戶走訪、教育幫扶等工作。五是根據《人民監督員選任管理辦法》規定，聯合師市檢察分院完成新一屆23名人民監督員選任工作，共對12件案件進行監督，參與審理案件145件，充分發揮了人民陪審員對司法案件的監督作用。
（三）以更足的干勁優化法治環境
一是牢固樹立“法治是最好營商環境”理念，組建“法律志愿服務團”，深入105家企業梳理法律風險364條，出具“法治體檢報告”。化解矛盾糾紛305起，涉案金額3.76億元，幫助企業有效預防化解重大經營風險。二是開展公證便民服務。積極推行“互聯網+公證”服務，加強線上公證辦證渠道。并將一般公證事項受理出證時間縮短到2個工作日。共辦理各類公證事項1500余件，辦理政府采購、招投標現場監督公證1200余件。三是著力開展“喜迎二十大·法治促穩定”、聚力“青春向黨·法潤師市”主題活動。累計開展活動522場次，普法宣傳受眾達12萬余人，共組織1474人返鄉大學生參與活動，擴大了法治宣傳的覆蓋面和影響力。
三、2023年工作計劃
（一）加強政治理論學習。把深入學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，通過領導干部“帶頭學”、黨內生活“引領學”、基層黨組織“熱議學”、青年干部“交流學”、群團組織“跟進學”等多種方式，堅定不移把黨的二十大提出的目標任務落到實處。
（二）以統籌規范為原則，提升法治師市建設新水平。著力推進依法決策水平，推進全師市規范性文件合法性審核與備案審查工作向專業化、精細化、信息化方向發展，加強對團鎮在行政權力賦權后合法性審核與備案審查工作的溝通與指導。
（三）以實踐創新為動力，全力打造普法宣傳教育新體系。持續開展法治大宣講活動，不斷豐富廣大職工群眾的法治文化生活，讓群眾在潛移默化中提高法律素養，提升法治宣傳實效。結合常態化掃黑除惡斗爭、打擊整治養老詐騙宣傳活動，增強群眾法治意識、安全意識和社會擔當意識。