十三團幸福鎮2022年法治政府建設年度報告
十三團幸福鎮2022年法治政府建設年度報告
2022年，十三團幸福鎮在師、團鎮黨委的堅強領導下，堅持以習近平法治思想為指引，認真學習貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實依法治國，全面推進依法行政，持續加快推進法治政府建設?，F將工作開展情況匯報如下。
一、2022年工作開展情況
（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，牢固樹立法治政府思維
一是深化習近平法治思想理論學習。十三團幸福鎮政府始終堅持法治政府理念，堅持鎮政府領導班子成員先學一步、學深一層，積極組織開展習近平法治思想專題學習，采取自學、專題輔導和交流研討相結合的方式開展；各基層連隊、社區充分利用“三會一課”組織黨員干部讀原著、學原文、悟原理，深入學習和深刻領會習近平總書記關于全面依法治國的科學論述。全團各單位結合工作實際，通過學習、研討、座談等多種形式，開展全覆蓋學習宣傳貫徹，推動做到學深悟透、融會貫通，提高運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。2022年團鎮黨委理論學習中心組先后開展開展習近平法治思想學習5次，專題學習1次，團鎮黨委將習近平法治思想納入基層兩委各類主體班必修課程專題講座33班次。二是全方位覆蓋宣傳。十三團幸福鎮政府將習近平法治思想學習宣傳納入各級各類宣講團常態化宣講內容，通過多種形式廣泛宣傳習近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，引導轄區干部職工群眾堅定不移走中國特色社會主義法治道路。發揮“訪惠聚”工作隊、連隊（社區）兩委和“法律明白人”的作用，利用周一升國旗、職工大會等載體和干部走訪入戶的有利時機，用群眾聽得懂的語言宣傳習近平法治思想，推動習近平法治思想深入人心。
（二）加強頂層設計，全面推進依法治團鎮工作
一是健全黨委領導下的全面依法治團鎮的制度和工作機制。嚴格落實師市黨委關于法治建設的文件精神，不折不扣的做好依法治團鎮相關工作。二是做好法治建設規劃工作。團鎮黨委常委會研究依法治團鎮工作6次，研究法治政府建設工作5次。并全力抓好“八五”普法規劃的貫徹落實。三是推進依規治黨，黨內法規責任制全面落實。團鎮黨委堅定扛起貫徹執行黨內法規制度主體責任，進一步強化黨內法規執行力，嚴格履行執規責任，多次召開相關會議研究部署，積極研究謀劃推動黨內法規制度建設。四是抓好審查備案。按照師市要求及時成立法制審核領導小組，并嚴格履行相關機制，著力抓好規范性文件以及重大事項的審核工作，確保規范性文件合法性、有效性、嚴肅性。今年以來，共審核各類合同協議、征求意見類354件。五是強化監督落實。強化監督問責，將全團各級政府部門、連隊（村、社區）學習貫徹執行黨內法規情況作為監督重點，納入幸福鎮政府黨風廉政建設和反腐敗工作績效考評內容，采取專項監督、日常監督相結合等方式，推動黨內法規等各項黨中央重大決策部署落地見效。
（三）黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責全面推進
一是壓實法治建設責任。不斷完善壓實法治建設責任，進一步明確團鎮黨委、政府主要負責人履行法治建設第一責任人職責，明確政府機關各部門履行推進法治政府建設具體責任，基本形成從黨政主要負責人、其他班子成員和全體黨政機關工作人員的法治建設責任體系。二是全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人述法工作制度。團黨政一把手帶頭認真履行推進法治建設第一責任人述法工作制度，認真總結履職情況，積極向師市黨委政府述法。三是加強領導干部法治思維、法治意識的養成。深入學習習近平法治思想，嚴格執行理論中心組學法、常委會會前學法制度，團鎮黨委理論學習中心組、鎮政府領導班子和政府機關部門負責人開展學法26次。四是落實行政執法人員管理制度，嚴格規范執法人員持證上崗，強化行政執法證資格考試。加大培訓力度。以新修訂《行政處罰法》等為重點對法制審核人員進行2次培訓并考試。加大對行政執法人員尤其是法制審核人員的培訓力度，組織行政執法人員、法制審核人員參加師市相關業務培訓2次。各部門普遍形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維方式和行動自覺；五是依法推進反恐維穩法治化常態化，堅決維護社會大局持續穩定長期穩定，團鎮黨委提高政治站位壓實反恐維穩責任，扭住新疆工作總目標，依法深入開展“挖減鏟”專項行動，并建立長效機制，做好信訪重點人員管控工作。
（四）不斷健全和完善依法決策機制。
規范團鎮重大行政決策程序，提高決策質量和效率。嚴格依法規范重大行政決策程序，堅持執行重大決策專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、聽取公眾意見等規范程序。
（五）嚴格落實法律顧問制度
按照師市辦發〔2016〕113 號文件精神，十三團幸福鎮政府擇優聘請新疆塔里木律師事務所許建業律師團隊為團法律顧問律師。目前團鎮23個連隊4個社區均配備有法律顧問，配備率100%，團法律顧問每周坐班一天為團鎮提供法律服務，并為具體行政行為、重大行政決策提供法律意見，參與起草、論證規范性文件，今年以來團法律顧問為團鎮黨委及相關部門決策出具法律意見書16份、代理案件2起；合同、協議起草修改和審查629件；在全面推進依法行政、加快建設法治政府等方面，充分發揮了“參謀助手”的作用。
（六）深入推進“放管服”改革，法治化營商環境逐步形成。
深化放管服改革。根據放管服改革工作要求，開展行政權力事項清理工作，對權力清單進行動態調整，對師市下放的75項行政權限和67項經濟社會管理權限做好依法承接工作，確保銜接到位、運轉正常。
（七）推進全民普法和守法，不斷提升轄區職工群眾的法治意識和法治自覺
一是突出重點，抓住“關鍵少數”，全面推進“八五”普法規劃實施。建立健全領導干部和公職人員學法用法制度，提高法治思維。明確國家工作人員學法用法，把以習近平法治思想、憲法為主要內容的法律法規政策作為團鎮黨委理論學習中心組學習必學內容。確保領導干部學法經?；椭贫然?。同時，積極做好公職人員學法考試工作，2022年組織公職人員學法考試2次，100余人次參加，以關鍵少數帶動全民法治素養的提升；二是以《憲法》《民法典》普法宣傳為重點，深入開展法治宣傳教育專題講座。將學習宣傳貫徹習近平法治思想列入“八五”普法重點內容，深入開展宣傳教育25期，覆蓋干部職工群眾2000余人次；三是做好基層群眾法治宣傳教育，夯實法治社會基礎。以開展“法治大宣講”活動為載體，開展以婦女維權專題、常態化掃黑除惡斗爭宣講、禁毒、預防網絡電信詐騙、安全生產、消防安全、流動人員管理、《民法典》等與職工農業生產種植及生活密切有關的法律知識為主題開展宣講活動26余場次，受眾3541人。打造特色，挖掘潛能，以“巴扎天”為普法宣講契機，擺攤設點為民服務，向不同受眾群體開展法治宣講，同時流動普法不停歇，法治宣講小分隊入連隊、社區，送法入戶暖人心，累計開展法治宣講12場次，受眾2000余人。充分考慮疫情因素影響，組織返鄉大學生圍繞《民法典》、禁毒、打擊整治養老詐騙、防溺水等內容拍攝以案釋法短視頻30余部，拍攝制作預防養老詐騙微電影、微動漫2部進行線上宣傳釋法，以不斷豐富法治宣講內容突出群眾需求，增強群眾學習熱情，以效果為導向的宣講方式進一步凸顯。撰寫“法治大宣講”活動6篇信息分別被兵團日報、塔里木日報、絲路視訊刊載。
（八）基層法治文化陣地建設不斷加強
不斷完善更新十三團基層法治陣地建設，將法治元素融于規劃融于基層連隊生活，促進了法治文化與職工群眾生活有機結合 ，營造出濃厚法治文化氛圍，使法治宣傳走進千家萬戶深入人心。2022年完成11連、18連、20連等三個基層法治文化陣地的建設工作。
（九）廣泛推動人民群眾參與社會治理，打造共治共享的社會治理格局。
一是持續推進矛盾糾紛排查化解工作，堅持發展新時代楓橋經驗。進一步推進落實大調解格局，逐步形成黨委統一領導，政法委員會組織落實，政法部門協調聯動，各基層單位齊抓共管的大調解工作格局；二是建立“多元化矛盾糾紛化解機制”。建立健全個29個人民調解委員會，人民調解員172人，推行“人民調解+訪調對接+行政調解+警調對接”的矛盾糾紛化解機制，人民調解組織健全且規范，構建了橫到邊、縱到底的調解工作網，將人民調解的“觸角”延伸至“最后一公里”。截至目前累計化解矛盾糾紛234件，調解成功率98%，司法確認117件，涉案金額901.5萬元；三是發揮“法律明白人”的積極作用，使之成為基層法治建設的推動者，培養“法律明白人”是構建基層治理體系的重要內容。2022年按照師市相關程序，十三團共推選出27個單位136名法律明白人。
二、存在的問題
（一）習近平法治思想學習宣傳還不夠深入。法治宣傳教育工作仍存在薄弱環節，一些部門未完全按照法治政府建設要求將習近平法治思想列為學習的重點內容。一些部門負責同志對法治建設工作重視不夠，站位不高，在開展工作中用法治思維統攬全局、解決問題、推動工作做得還不夠到位。
（二）法治政府建設還有薄弱環節。運用法治思維和法治方式化解相關突發公共事件的意識需要進一步加強。
（三）市域社會治理法治化水平還有待進一步提高。十三團幸福鎮公共法律服務體系、矛盾糾紛化解等職能作用還沒有得到充分發揮。
（四）普法宣傳方式有待轉變、質效有待提升。法治宣傳載體不夠鮮活，宣傳方式還存在方法少、措施少、渠道少的瓶頸，隨著新媒體時代的到來，公眾了解法律的途徑越來越多，運用新媒體手段開展法治宣傳工作能力有待進一步加強。
三、下一步工作打算
（一）深入學習習近平法治思想，高標準推進依法治團鎮工作。積極推動落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，嚴格落實述法制度，不斷創新述法形式。
（二）科學履行政府職能，加強法治政府建設。嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的程序，營造良好的法治環境。
（三）全面開展“八五”普法，扎實開展普法宣傳。確立普法宣傳教育在推進依法治團鎮中的基礎地位，完善“誰執法、誰普法”的工作機制，將普法工作納入黨委、政府績效考核；全面開展法治宣傳，深化法律救濟制度建設，保障轄區每名干部職工群眾的法律需求。
第一師阿拉爾市十三團幸福鎮
2023年3月20日