托喀依鄉(xiāng)2021年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
2021年度托喀依鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作報(bào)告
2021年，托喀依鄉(xiāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議和第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，按照?qǐng)?jiān)持“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆”基本方略不動(dòng)搖，不斷增強(qiáng)各民族干部群眾的法治意識(shí)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷提高依法行政、依法執(zhí)政水平，在全鄉(xiāng)形成人人崇尚法治、人人遵守法治、人人捍衛(wèi)法治的良好氛圍。
一、2021年法治政府建設(shè)情況
（一）堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。托喀依鄉(xiāng)黨委、人民政府堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話(huà)精神，健全完善常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，引領(lǐng)帶動(dòng)全鄉(xiāng)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的精神實(shí)質(zhì)，牢固樹(shù)立法治思維，不斷增強(qiáng)推動(dòng)依法治疆、建設(shè)法治新疆的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2021年根據(jù)人員變動(dòng)，充實(shí)了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為法治政府第一責(zé)任人，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為具體責(zé)任人的法治政府建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)了法治建設(shè)有人抓，有人管的法治建設(shè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)體系。鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行法治政府第一責(zé)任人職責(zé)，把法治政府建設(shè)納入我鄉(xiāng)2021年度重點(diǎn)工作之一，列入政府工作報(bào)告的重要工作內(nèi)容，列入鄉(xiāng)政府的重要議事、議程，及時(shí)研究解決事關(guān)群眾疫情防控、維穩(wěn)、民政等18項(xiàng)重大事務(wù)。
3.強(qiáng)化監(jiān)督考核。我鄉(xiāng)高度重視法治政府建設(shè)工作，把法治建設(shè)監(jiān)督考核作為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手，并成立以鄉(xiāng)社綜辦為主體的督導(dǎo)檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)各執(zhí)法科室日常執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。
（二）堅(jiān)持科學(xué)決策，全面提升政府依法履職能力
1.做好疫情防控管理、落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施。2021年以來(lái)，托喀依鄉(xiāng)在師市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在師市疫情防控指揮部的正確指引下，堅(jiān)持按照師市疫情防控指揮部要求，落實(shí)“八項(xiàng)預(yù)警”機(jī)制，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定印發(fā)《關(guān)于成立守好“三道防線(xiàn)”落實(shí)托喀依鄉(xiāng)八項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制工作專(zhuān)班的通知》《關(guān)于加強(qiáng)托喀依鄉(xiāng)新冠疫情防控工作的通知》《2021年托喀依鄉(xiāng)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作實(shí)施方案》，依法統(tǒng)籌好轄區(qū)疫情防控關(guān)口，常態(tài)化落實(shí)疫情防控相關(guān)舉措。
2.狠抓維穩(wěn)工作落實(shí)，健全建強(qiáng)各項(xiàng)維穩(wěn)防控網(wǎng)。2021年，托喀依鄉(xiāng)不斷優(yōu)化社會(huì)面防范體系，建設(shè)集“打、防、管、控”多為一體的防控網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，提高轄區(qū)見(jiàn)警率，持續(xù)開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格員、聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)，將法治治理延伸至網(wǎng)格、聯(lián)戶(hù)，啟動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建工作，為法治建設(shè)落實(shí)保駕護(hù)航。
3.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)建設(shè)。鄉(xiāng)政府加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督，大力推廣政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)，加強(qiáng)民政、婦聯(lián)、工會(huì)等部門(mén)管理，合理審查公示轄區(qū)30余戶(hù)困難群眾的日常保障救助金，加強(qiáng)對(duì)困難群體的走訪(fǎng)及節(jié)日問(wèn)候，推行全民參保計(jì)劃，鼓勵(lì)轄區(qū)群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保。
（三）堅(jiān)持健全機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)法治治理決策公開(kāi)化。
1.完善重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定，落實(shí)決策調(diào)研、咨詢(xún)論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定制度。重大行政決策事項(xiàng)聽(tīng)取有關(guān)律師專(zhuān)家及公民、法人和其他組織意見(jiàn)，再進(jìn)行合法性審查，經(jīng)審查合法的提交鄉(xiāng)黨委會(huì)議研究，確保了行政決策的合法性。今年以來(lái)，鄉(xiāng)黨委先后合法性審核8件重大行政決策，提出修改意見(jiàn)建議12條。
2.強(qiáng)化法律顧問(wèn)職能。鄉(xiāng)黨委聘請(qǐng)法律顧問(wèn)2名，參與重大決策、重大合同、行政規(guī)范性文件的審查，用法律手段解決發(fā)展過(guò)程中遇到的各種難題，幫助防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)“一事一議”的方式，鄉(xiāng)法律顧問(wèn)先后參與退地減水等涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題6件，提出意見(jiàn)建議6條。
（四）堅(jiān)持多元聯(lián)動(dòng)，依法有效化解矛盾糾紛。
1.加強(qiáng)矛盾調(diào)解工作。不定期研究矛盾調(diào)解工作中的重大疑難問(wèn)題，認(rèn)真貫徹落實(shí)師市司法局行政調(diào)解相關(guān)文件精神，做好矛盾調(diào)解案件統(tǒng)計(jì)上報(bào)和分析工作。2021年全鄉(xiāng)共調(diào)解矛盾糾紛211件，成功調(diào)解198件，調(diào)解率達(dá)94%，充分發(fā)揮了矛盾糾紛調(diào)解在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。
2.全面抓好人民調(diào)解工作。充分發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)解辦公室作用，堅(jiān)持和創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造符合托喀依鄉(xiāng)實(shí)際的“楓橋式”司法所和“楓橋式”調(diào)解糾紛模式，配齊配強(qiáng)人民調(diào)解員，依法參與村矛盾糾紛排查調(diào)處工作，引導(dǎo)當(dāng)事人在法律框架內(nèi)解決問(wèn)題，探索綜治視聯(lián)網(wǎng)“人民調(diào)解+線(xiàn)上司法確認(rèn)”矛盾調(diào)解模式，形成“跨區(qū)域、多層級(jí)、全方位”多元化解機(jī)制。全市各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛成功率達(dá)98%以上，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了良好的社會(huì)效果。
二、存在問(wèn)題
2021年，托喀依鄉(xiāng)法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效，但是離師市黨委的要求還有一些短板弱項(xiàng)。一是普法形式單一。普法形式不夠多樣化，普法形式多是以面對(duì)面宣講法律法規(guī)為主。二是法治人才隊(duì)伍力量薄弱。法律素質(zhì)不夠，業(yè)務(wù)能力有待提升，專(zhuān)業(yè)法治人才儲(chǔ)備較少，多是鄉(xiāng)干部兼職落實(shí)普法責(zé)任。
三、2022年工作思路
1.加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。根據(jù)兵師黨委關(guān)于法治政府建設(shè)工作要求，建立托喀依鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)委員會(huì)，制定托喀依鄉(xiāng)法治政府建設(shè)2022年工作計(jì)劃，并抓好落實(shí)。
2.健全政府機(jī)構(gòu)職能體系。鄉(xiāng)政府向社會(huì)公布本級(jí)政府全部行政審批事項(xiàng)清單，實(shí)行目錄化、編碼化、動(dòng)態(tài)化管理。建立轄區(qū)綜合性服務(wù)大廳，不斷提升“一站式”服務(wù)功能，解決市場(chǎng)主體和群眾辦事“多地跑、折返跑”問(wèn)題。
3.健全依法行政制度體系。立足托喀依鄉(xiāng)實(shí)際，服務(wù)服從于穩(wěn)定發(fā)展改革需要，按照合憲性、合法性、政治性立法要求，統(tǒng)籌做好建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、文化發(fā)展等領(lǐng)域工作。