深入學習 落實責任 為統計事業高質量發展提供堅強法治保障——2021年一師阿拉爾市統計局法治工作總結
2021年，一師阿拉爾市統計局深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神，按照兵團統計法治工作的總體要求，不斷提高統計人員法治意識，完善統計法律法規，貫徹落實防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制，全面提升依法統計依法治統能力和水平。
一、全面加強學習，落實主體責任
以兵團、國家開展統計督察為契機，不斷強化統計法治思想。一是抓住“關鍵少數”。利用常態化會前學習機制，將習近平總書記關于統計工作重要指示批示及《意見》《辦法》《規定》等統計重要文件再次納入師市領導學習內容，發揮領導干部“頭雁效應”。2020年以來，共學習13次，其中在師市黨委常委會上學習5次、在師市行政常務會上學習3次、在師市黨委中心組學習3次、師市財經領導小組會上學習2次。二是抓住“關鍵部門”。按照“誰主管、誰負責”的原則，堅持依法依規、實事求是開展行業統計工作。加大與行業部門的聯系，為發改、工信等5個行業部門發放工作提醒單，提醒各部門加強對《意見》《辦法》《規定》的持續學習，確保《意見》《辦法》《規定》各項規定和要求落實到位。三是強化統計局全體人員對統計法律法規的學習。通過局黨組會、黨組理論中心組學習、集中學習等方式對統計法律法規及《意見》《辦法》《規定》進行學習研討，并將學習統計法律知識作為常態化教育，牢固樹立統計人員依法統計的法治理念。全年，局黨組會學習《意見》《辦法》《規定》3次、局黨組理論中心組學習2次，集中學習15次，師市統計人員法治意識不斷增強。
二、完善規章制度，推進依法治統
一是完善《一師阿拉爾市統計資料簽收制度》。堅持對統計報表工作做到“專業——分管領導——主要領導”逐級簽收，通過一級對一級簽收把關，強化了統計報表及時性和有效性，統計數據的全面性和準確性得到提升。二是建立師市防范和懲治統計造假弄虛作假責任制實施辦法，制定完善數據管控流程，明確各專業人員具體分工和專業數據評估流程，確保防范和懲治統計造假弄虛作假人人有責、人人負責、人人盡責。三是建立師市統計違法舉報工作制度、約談工作制度、執法工作管理辦法等制度，印制《統計法制工作制度匯編》200冊，發放給師市領導、相關行業部門及各團鎮、街道、經開區，積極營造依法治統的良好氛圍。
三、強化法治教育，構建和諧統計
做到統計工作與統計教育工作同安排、同部署。一是將統計法治培訓與業務培訓有效結合。利用季度反饋會、統計業務培訓等機會，為各團鎮、街道、經開區統計分管領導和統計人員解讀《意見》《辦法》《規定》；利用主題黨日活動，開展送統計法律知識下基層、下企業活動。全年，共組織培訓15次，強化了基層統計人員對統計法律法規的認知理解。二是將法治日常教育與執法檢查相結合。堅持年初有計劃、年中有檢查、年底有總結的工作思路，以日常教育為抓手，將《意見》和《辦法》《規定》等內容列入常態化宣傳內容，做到執法工作與法治宣傳同推介、同落實，增進了被檢查對象對統計執法的理解。三是加大對重點企業的法治教育。針對師市重點企業開展送服務入企業、送法律入企業活動，各專業人員和法治人員通過梳理報表工作中易出現的問題，對一些重點、敏感指標加大培訓講解力度，防止企業因理解偏差導致錯填漏填，切實降低統計數據失真失實帶來的風險隱患。四是加大橫向交流，拓展眼界和思路。加大與對口援疆省市的溝通聯系，多次就統計工作、統計隊伍建設進行銜接，5月20日-27日由局長蔣曉燕帶隊，組織師市30名統計業務骨干赴浙江省臺州市開展了為期7天的統計法律知識及業務培訓；同時加大向阿克蘇地區統計局的學習，今年以來選派15人次赴阿克蘇地區統計局進行業務交流，雙方在依法行政、依法統計方面取得長足進步。
四、加大宣傳力度，營造良好環境
嚴格落實“誰執法、誰普法”責任制，持續做好統計法律法規宣傳工作。一是持續推動統計法進黨校活動。加大與師市黨校、行政學院的溝通和聯系，推動統計法律法規進黨校常態化。年內分別于6月15日、6月30日兩次在師市黨委黨校主體培訓班上解讀統計法，擴大了統計法律法規知曉率。二是加大全面普法觀念。結合第七次全國人口普查、“9.20”統計開放日活動，懸掛橫幅20條、發放宣傳資料10000份、宣傳折頁150份，宣傳品150份，制作宣傳展板23塊，通過多載體、多形式開展豐富多彩的普法宣傳活動，營造依法統計的良好氛圍。三是積極取得行業部門的支持，加大對統計法律法規的宣傳力度。在重要節點和重要活動中積極對接交通運輸局、住建局、城管局、行政服務大廳、市場監督管理局，利用出租車頂燈、電子大屏、電梯廣告屏、戶外廣告牌、主要路口電子屏等，滾動播出統計法律法規宣傳標語50余條，提高社會各界對統計工作的認知度，擴大統計工作影響力。
五、狠抓執法監督，促進統計法治成效
（一）將統計法治思想貫穿于整個統計工作
一是扎實開展全面清理違法統計法精神的文件和做法。將全面清理文件發放至師市各團鎮、街道、經開區及相關行業部門，抽查各團鎮、街道、經開區及相關行業部門的發文記錄，調閱與統計相關的文件，確保師市統計工作依法依規。二是及時召開季度數據評估反饋會。由各專業對數據生產流程及評估辦法以培訓會議的方式進行統一的培訓和講解，規范數據評估流程，使各單位全面掌握數據評估流程和方法，提升各專業數據規范性，做到數出有據。三是建立數據現場核實機制。及時對數據異常、兵團查詢企業、項目進行實地核實，對發現的問題及時進行修正。全年，圍繞建筑業、規上服務業、工業等專業實地現場核實12次，確保統計數據質量。
（二）嚴肅查處統計違法案件
一是認真開展數據質量檢查。1月28日-2月3日，對師市轄區內15個團鎮、3個街道辦事處、經開區從對《意見》《辦法》《規定》的學習情況、統計基礎資料保存管理工作開展情況、企業規范設置原始記錄、統計臺賬情況；企業是否存在虛報、瞞報、漏報統計數據等方面進行了檢查，進一步壓實防范和懲治統計造假、弄虛作假主體責任。二是加大統計執法力度。以零容忍的態度堅決查處統計違法行為，2021年，共下達限期整改通知書33份，對存在異常數據的51個單位送達了《統計執法檢查通知書》，對存在統計違法行為的14個單位給予警告并處以罰款，共計9.6萬元，為師市提高統計數據質量奠定良好基礎。三是配合兵團做好統計督察工作。認真落實兵團統計督察各項要求，及時開展了數據質量自查檢查工作，對轄區內各團鎮、街道、經開區企業數據按照“雙隨機”方式進行檢查，對發現的問題及時跟進，積極抓好整改落實。
（三）高度重視發現問題的整改落實
圍繞統計執法檢查發現的問題，及時制定整改措施，完善規章制度，形成工作長效機制。一是通過回頭看的方式，利用統計基層基礎工作檢查，對發現問題的單位進行復檢，復核企業整改情況，提高了企業對統計法的重視。二是通過分析研判的方式，采取各專業聯動，分析研判企業數據，落實整改情況，強化了企業統計臺賬的規范性。三是采用統計資料送檢的方式，對企業臺賬進行查看，發現問題及時整改，規范了師市統計基層基礎工作，確保了統計數據質量。四是全面完成兵團督察反饋整改工作。師市黨委會專題研究整改方案，確定整改清單，明確各部門工作職責，印發《第一師阿拉爾市貫徹落實兵團統計督察反饋整改方案》（師市辦發〔2021〕42號）文件；局黨組召開專題會議，各專業人員逐一認領整改任務，確保整改工作落到實處。
六、緊盯工作重點，提升服務水平
一年來，師市統計法治工作雖然取得了一些成績，但與兵團統計局的要求還有一些差距。在新的一年里，師市統計局將堅持圍繞兵團統計法制工作要求，求真務實，開拓創新，提高師市統計法治整體水平。
一是在統計普法創新上下功夫。創新是統計普法工作發展的源泉動力，師市統計局將通過不斷創新，使統計普法工作越走越寬廣，更能貼近實際、貼近社會、貼近群眾，更易被社會公眾實實在在的接受。
二是強化統計調查對象的統計法律意識。充分利用統計會辦、統計年報會、“統計開放日”等重要會議及重大節日，開展統計法治專題講座，深化調查對象對統計法規和自身責任的認識，并通報統計執法情況，以案釋法，增強調查對象法律意識，提高統計法律的威懾力。
三是加大檢查力度，確保調查數據真實準確。堅持執法監督檢查和加強統計基礎工作相結合，積極做好對統計對象的統計服務、普法教育等工作，聯合稅務局及相關行業部門采用常規檢查和統計執法檢查相結合的方式，加大對統計違法行為的不定期檢查和跟蹤檢查，以“零容忍”的態度堅決查處統計工作中的違法行為，有效推進師市統計數據的真實可信。
四是抓業務培訓。突出需求導向，重點針對工業總產值、建筑業總產值、銷售額、營業收入等指標，采取“線上+線下”相結合方式開展業務培訓，不斷提高基層單位、企業統計業務水平。