2021年度第一師阿拉爾市七團瑪灘鎮法治政府建設年度報告
根據第一師阿拉爾市2021年度法治政府建設的總體要求，按照七團瑪灘鎮黨委決策部署，立足團鎮實際，著力補齊短板弱項，推動重點難點問題破解，不斷增強依法行政意識，規范行政決策，從全方位提高團鎮依法行政水平，高水平推進法治政府建設，為團鎮經濟高質量發展提供了堅強的法治保障，現就我團2021年度法治政府建設工作總結匯報如下。
一、學習貫徹習近平法治思想情況
一是組織全體黨員干部學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想，深刻領會學法用法是執政為民的本質要求，充分掌握相關法律法規，做到依法執政、依法行政，確保團場各項工作有序開展，2021年將法治建設納入團場發展總體規劃和年度工作計劃，研究解決法治建設相關問題，推進政府職能轉變，確保法治建設工作與經濟社會發展同部署、同推進，加快法治建設進程。
二是落實領導干部學法制度。落實團鎮黨委理論中心組學習，團鎮黨委常委會專題組織學習法律法規及規章制度等，專題組織學習《憲法》《民法典》等重要法律法規，提升依法辦事水平。組織黨員干部參加法律知識考試5次。
二、強化組織領導，積極開展法治政府建設工作
團場黨委始終將法治建設責任扛在肩上、抓在手上、落在實處，多次召開普法依法治理工作會議，對法治團場建設等法治工作進行安排部署，并討論通過了《第一師七團貫徹＜法治兵團建設實施綱要（2021-2025年）的實施方案＞》同時，建立健全團場法治文化建設經費保障機制，加大法治文化陣地建設的投入，強化法治文化建設工作的經費保障。通過以上會議的召開及文件制定，確保七團的各項法治工作能夠在團黨委的領導下穩步推進。
三、強化依法行政意識、推進政府職能轉變
在依法行政方面，堅持做到嚴格、依法、公開、公正的原則，嚴謹地開展各項依法行政工作，工作實效明顯，行政執法工作規范有序。
一是加強行政執法人員培訓力度。七團積極開展行政執法人員的培訓，組織開展團場“依法行政大培訓”活動，邀請法官、律師、黨校教授進行專題講座，組織團機關干部、連隊社區“兩委”進行法律法規知識測試，受教育面達到100%，通過系統學習行政執法法律知識，增強了公職人員法律意識和依法行政能力.
二是嚴格完善行政執法程序。七團序承接75項鄉鎮級和67項縣級權力。截至目前，團場共計有9名工作人員考取了執法資格證，為了確保規范執法，團場嚴格推行執法全過程記錄制度。在執法過程中要求文明執法，在規范文字記錄、規范音像記錄、嚴格記錄歸檔、發揮記錄作用等方面都進行了相關工作要求，確保規范執法。
三是建立落實行政執法公示制度。針對行政執法信息公開不及時、不規范、不透明等問題，主要從強化事前公開、規范事中公示、加強事后公開等三個方面，進一步建立完善行政執法數據公開制度。我團在團機關、連隊（社區）均設立了政務公開公示欄，及時對相關事項進行公示。同時，我團以便民利民為原則，積極發揮新媒體平臺作用，在我團微信公眾號等線上平臺，對政務相關事項信息依法主動公開，確保職工群眾及時了解政務信息。
四是推動團鎮法律顧問作用發揮。聘請新疆皓宜律師事務所律師作為七團法律顧問，參與團招商引資、征地補償、項目建設、國有資產處置、合同的起草審核、代理訴訟、司法確認等。開展法治講座培訓，團法律顧問代理訴訟40件，審核各類合同26份，舉辦法治講座18場次，出具法律意見建議28條。
四、嚴格落實“誰執法誰普法”工作責任制
七團嚴格推進“誰執法誰普法”工作的貫徹落實，將“誰執法誰普法”工作作為加快團場法治建設重要的基礎性工作，進一步健全普法宣傳教育機制，落實普法責任。
一是建立普法責任制。團場各部門建立健全普法工作小組，明確主要負責人履行法治建設第一責任人的職責，把普法納入本部門單位工作的總體布局，制定年度普法計劃和普法責任清單，明確普法任務和工作要求。
二是明確普法內容，做好本部門、本行業普法。通過建立健全完善黨支部理論學習學法制度和日常學法制度，將憲法和本部門重點執行的法律法規學習作為黨組理論學習和機關集中學習的重要內容，確保全團各部門工作人員學法經常化。
三是推進執法普法深度融合。開展形式多樣的法治宣傳活動。我們結合《社區矯正法》實施，大力開展《社區矯正法》專項宣傳；結合冬季法治大培訓，開展《民法典》《憲法》宣傳；結合4.15國家安全教育日，開展法律咨詢和農貿市場集中宣傳；結合3.8婦女節開展《婦女權益保障法》《反家暴法》宣傳；結合外來務工人員流入，開展《勞動合同法》《去極端化條例》宣傳。
2021年，七團累計開展各類法治宣傳活動36場次，懸掛橫幅120條，印發普法宣傳資料6300余份，滾動播放普法標語220條，廣播宣傳120多小時，開展“以案釋法”典型案例宣傳23次。
五、依法開展人民調解、有效化解矛盾糾紛
一是加大矛盾糾紛排查化解力度。組織專職人民調解員以涉及土地騰退、土地流轉、物業供暖、社保退費、婚姻家庭、農民工欠薪等突出矛盾糾紛為重點進行排查化解。
二是發揮專兼職人民調解員職能作用。全團設置專兼職人民調解員153人，按照橫向到邊，縱向到底的原則，開展矛盾糾紛排查，確保矛盾糾紛排查的深度和廣度，加大《民法典》等相關法律法規的宣傳力度。
三是發揮人民調解積極作用引導群眾依法表達訴求。司法所將矛盾糾紛化解和法治宣傳相結合，要堅持依法依規依政策處理的原則，依法維護當事人的合法權益，耐心細致地做好思想工作，反復講清道理，宣傳法律知識，對調解不成的矛盾糾紛引導當事人運用法律手段維護自身合法權益。
2021年，七團各級調解組織共調解案件342件，其中口頭調解43件，書面調解298件。開展各類矛盾糾紛排查122次，排查糾紛線索62條，無因調解不力導致矛盾激化或民轉刑等案件發生。
五、存在的不足
一年來，七團在法治政府建設依法行政工作中取得了一定成效，行政執法水平有所提高，但還存在一些問題，與人民群眾的要求仍有一定差距。
一是行政工作人員的法治素養有待提高。行政執法代表的政府的公信力，簡短的培訓很難讓執法人員建立完備的知識體系，行政工作人員的依法行政能力和依法行政意識還很薄弱，還有待提升，需進一步要加強學習。二是對行政執法的規范化還不到位。執法人員，對如何執法、執法流程等還需進一步學習，執法水平有待加強。
六、下一步打算
我團將進一步提高認識，增加法治政府建設工作的責任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推進現代法治政府、服務型政府建設。
（一）加強法治教育，全面提高依法行政意識
要深入抓好領導干部學法用法，增強領導干部自身的法治教育和學習，牢固樹立法律權威至上的觀念，在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時，善于運用法治思維、法律手段解決問題；要抓住群眾的普法教育不放松。充分利用“冬季法治大培訓”及各特殊節點，開展靈活多樣的法律宣傳，讓群眾知法、學法，增強利用法律武器保護自己合法權益的意識。
（二）加強政務信息透明度、強化行政監督
進一步向職工群眾公開各行政行為的法律政策依據、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應當公示的信息，提高政務透明度，自覺接受社會和群眾的監督。
（三）圍繞目標，完善法治政府建設
緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設目標，完善政府內部監督，強化重點領域監督，從而強化對行政權力的制約和監督，推進法治科學化的政府建設工作。
第一師阿拉爾市七團瑪灘鎮
2022年3月20日