2022年度第一師阿拉爾市七團瑪灘鎮法治政府建設年度報告
2022年，七團在兵師黨委的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，深入推進依法行政，為七團各項事業發展提供堅強法治保障。現將七團2022年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、深入學習貫徹習近平法治思想，統籌推進法治政府建設
2022年度，七團以深入學習貫徹習近平法治思想為契機，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》為抓手，立足實際，大力推進依法行政，不斷推動法治政府建設取得新成效。
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。七團黨委認真組織學習習近平法治思想，認真總結法治政府建設工作經驗，健全完善依法治團工作機制，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其它領導密切配合、上下齊抓共管的工作格局。2022年組織黨委中心組學習習近平法治思想2次，組織機關工作人員學習2次，在七團各連隊（社區）開展團領導下連隊（社區）領學習近平法治思想1次。
（二）法治建設組織領導到位。團鎮黨委高度重視、多措并舉扎實推進法治政府建設工作，切實發揮黨委推進法治政府建設領導作用，將法治建設納入年度工作計劃及綜合考核體系中，實現與團鎮各項重點工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。通過黨委理論學習中心組集體學法制度，通過多種形式開展法治專題學習。每半年對轄區范圍內法治建設進行定期檢查和督查，切實履行好推進法治政府建設重要職責。
（三）承接行政權力和責任，明確各部門職責劃分。根據《關于授予團場部分行政權限的通知》（師市辦發〔2020〕54號），七團共承接142項行政權力，其中縣級67項、鄉鎮級75項。按照師市要求，七團對承接的行政權力按照職權類型、職權名稱、職權依據、承辦機構進行編制完成行政權力責任清單和行政權力基本信息表，并印發了《關于七團做好承接行政權限工作的通知》。全面實行政府權責清單制度，推動政府高效履職盡責，實現同一事項的規范統一。
（四）深入推進依法行政，打造“一站式”服務窗口。七團便民服務中心面積約160平方米，擁有獨立的大廳；便民服務中心實行柜臺服務，設立服務窗口14個，服務事項入駐窗口9個，工作人員共9名，其中在編在崗5人，三支一扶1人，購買服務1人，西部計劃志愿者2人。依據入駐便民服務中心事項，各部門、各中心梳理細化制定各類事務辦事指南，避免群眾跑多趟、跑空趟，提高來訪職工群眾辦事滿意度。制定和完善了《第一師阿拉爾市七團便民服務中心工作制度》《七團行政服務大廳服務承諾制度》。通過持續完善規章制度達到對內規范管理、對外樹立形象的良好效果。四是強化依法行政，增強執法公信力。行政執法有證可依，讓政府執法變得更加規范，群眾更加信服。截止目前，已有12人取得行政執法證。行政執法有證可依，讓政府執法變得更加規范，群眾更加信服。
（五）堅持民主集中制，重大決策科學民主合法。一是堅持民主集中制原則。對涉及團鎮經濟社會發展的重大事項、熱點問題等，一律實行集體會辦制，特別重大事項實行票決制。對一些與群眾利益密切相關的重大事項，通過召開專題議事會以及公開征求意見等多種途徑，征集民意，在廣泛采集民意的基礎上，進行集體會辦研究。二是充分發揮法律顧問作用。聘請了新疆皓宜律師事務所作為團鎮法律顧問，堅持并完善研究重大問題法律顧問列席制度，充分發揮政府法律顧問在合法性審查、行政訴訟案件訴訟代理、疑難行政復議案件評議、政府合同審查論證等方面的參謀顧問作用。三是推進行政規范性文件合法性審核。2022年初，在團黨政辦設立法制審查辦公室，對團鎮出臺的規范性文件全部經過合法性審核。
（六）組織“依法行政大培訓”，推進規范公正文明執法。一是組織開展為期6個月的依法行政大培訓，結合承接師市下放的權責清單、部門法律法規、行政執法“三項制度”、《行政復議法》《行政處罰法》等內容進行全面系統培訓，提升團鎮行政執法水平。二是嚴格落實首問責任制、服務承諾制和責任追究制，加強作風建設，促進機關工作人員正確、及時、公正、高效行使職權。著力推進“網上辦公”和政務公開化，建立全面、及時、準確的政府信息公開制度。
（七）健全完善公共法律服務體系，助推法治政府建設。一是夯實公共法律服務基礎。我團11個連隊、2個社區共設立公共法律服務工作室13個，配備法律顧問，實行團連法律顧問全覆蓋，健全公共法律服務體系。2022年為轄區職工群眾提供免費法律咨詢服務620人次，引導群眾以合法手段解決各類問題。二是結合“八五”普法，開展“法律六進”活動，把法律送到家、送到戶、送到企業、送到田間地頭。累計開展各類普法宣傳活動39場次，懸掛橫幅、標語90條，電子屏播放普法短視頻、微動漫22條，發放各類宣傳資料6000余份，廣播宣傳法律知識30余條，微信、QQ轉發各類法律知識230余條。三是堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮人民調解第一道防線作用，構建人民調解、行政調解、司法調解大調解工作格局。2022年調調處各類矛盾糾紛309件，大大緩和了各類社會矛盾。
二、法治政府建設存在的問題
2022年雖然七團法治政府建設工作取得了一定的成效，但由于工作起步較晚，體制機制尚不夠完善，仍然存在以下問題：一是法治觀念還不夠強。個別部門對法治建設重視程度有待進一步提高，推動法治政府建設任務落地落實的力度還需加大。近年來雖然全力推進法治政府建設，但部分科室工作人員的法治觀念和法治思維還不夠強，存在慣性思維，習慣于用老辦法解決問題，沒有用法治的思維來考量，缺乏依法行政的能力和手段；二是權責需進一步理清。對承接師市的行政權力和責任落實上仍有欠缺，存在工作不夠熟練、權責掌握不透不清、缺乏經驗等問題，科室內部崗位職責還需進一步厘清；三是行政執法隊伍建設需進一步加強。依法行政的能力和專業程度還不夠，法治專業人才不足，基層法治力量和執法隊伍建設有待加強。
三、下一步工作計劃
下一步，七團將繼續深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹實施《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，在認真總結經驗、分析存在不足的基礎上，緊貼團鎮法治政府建設實際，重點做好以下工作：
一是進一步落實法治建設第一責任人制度。全面壓緊壓實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，堅持落實法治政府建設年度報告制度、“述法”工作報告制度，嚴格落實領導干部任前法律知識考試、行政機關負責人出庭應訴等制度。精心組織實施依法行政大培訓、“八五”普法規劃，加強重點法律法規政策學習，持續加大行政決策合法性審查力度。二是進一步強化保障高質量發展制度供給。充分發揮制度建設在優化發展環境、提升城鄉功能、加強生態保護、保障改善民生、促進社會治理中的重要作用。聚焦安全生產突出問題、公共管理服務中的難點痛點、基層治理重點環節，加快建立健全體制機制，強化制度精準保障；三是進一步加強法治人才隊伍建設。充分發揮法律顧問在重大行政決策中的法律審查把關作用。進一步完善學法培訓制度，定期舉辦領導干部法治專題培訓班及依法治團培訓班，加強行政執法人員綜合知識和執法能力培訓，提高執法人員履職能力，推進法治人才隊伍正規化、專業化；四是進一步強化法治宣傳教育。堅持把普法作為長期基礎性工作，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，使轄區職工群眾都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。全面落實“誰執法誰普法”責任制要求，增強轄區干部群眾法治意識。廣泛開展“以案釋法”和群眾性法治文化活動。，打造法治文化陣地，加強新媒體在普法中的運用，提高普法實效。五是進一步規范公正文明執法。通過依法行政評議、行政執法爭議協調、參與行政訴訟旁聽等形式，對行政執法行為加強指導監督，及時發現行政主體在執法工作中存在的問題和薄弱環節，有針對性地提出改進意見，進一步促進行政執法規范化。
第一師七團
2023年3月14日