國家稅務(wù)總局阿拉爾稅務(wù)局關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)工作開展情況的報告
按照中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》（以下簡稱《綱要》）、國家稅務(wù)總局全面依法行政領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于做好2021年度法治政府建設(shè)情況報告的通知》（稅總依法行政辦發(fā)〔2021〕21號）相關(guān)要求，阿拉爾稅務(wù)局對照各項法治任務(wù)措施，認真總結(jié)2021年法治政府建設(shè)工作開展情況，現(xiàn)將工作落實和推進情況匯報如下：
一、深入學習貫徹習近平法治思想
阿拉爾稅務(wù)局為全面領(lǐng)會和深刻把握習近平法治思想的主要內(nèi)容，利用黨委會、局務(wù)會和每周五政治業(yè)務(wù)學習開展專題學習14次，組織全體干部深入學習十九屆五中、六中全會精神和習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話，廣泛開展學習研討，堅持不懈用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
二、健全政府機構(gòu)職能體系，依法全面履行稅收工作職能
（一）依法依規(guī)組織稅費收入，發(fā)揮稅收職能。阿拉爾稅務(wù)局依法依規(guī)征收稅費，嚴肅組織收入工作紀律，堅決做到“有稅盡收，無稅禁收”堅決不收過頭稅費。密切關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和新出臺的緩稅、留抵退稅等政策，研判相關(guān)政策對稅收收入的影響，落實落細各項稅費優(yōu)惠政策。
（二）持續(xù)推行權(quán)力清單和責任清單動態(tài)管理工作。2021年，阿拉爾稅務(wù)局按照自治區(qū)稅務(wù)局要求，將補充編列的9項新增非稅收入權(quán)責事項報自治區(qū)稅務(wù)局審核確認，且經(jīng)本級稅務(wù)局全面依法行政領(lǐng)導小組審議決定后，通過執(zhí)法公示平臺向社會公開。
（三）全面落實證明事項告知承諾制。通過辦稅服務(wù)場所和官方網(wǎng)站等渠道公布實行告知承諾制的稅務(wù)證明事項目錄及告知承諾書格式文本，對全體干部進行集中培訓3次，組織72名干部完成學習興稅平臺授課視頻的學習。2021年7月16日至2021年12月31日辦理適用告知承諾業(yè)務(wù)2555件。
（四）深入推進“放管服”改革。設(shè)置不動產(chǎn)登記服務(wù)區(qū)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記一廳式辦公，暢通不動產(chǎn)登記“最后一公里”。以“塔河稅務(wù)藍工作室”為主陣地，積極打造“五站”納稅服務(wù)及宣傳平臺，實現(xiàn)了納稅人繳費人耗時少、流程簡、體驗優(yōu)的辦稅服務(wù)新體驗。2021年在師市行政審批中心第三屆勞動競賽中稅務(wù)窗口獲一等獎。
三、健全依法行政制度體系，不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量
持續(xù)落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范稅務(wù)規(guī)范性文件制定和管理工作，嚴格按照稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法開展稅務(wù)規(guī)范性文件的起草、審查、決定、發(fā)布等工作。2021年未發(fā)布稅務(wù)規(guī)范性文件。對稅務(wù)規(guī)范性文件定期進行清理，落實動態(tài)管理機制。
四、健全行政決策制度體系，持續(xù)推進依法科學民主決策
健全依法決策機制。嚴格落實自治區(qū)稅務(wù)局工作規(guī)則，完善重大行政決策程序制度，規(guī)范議事程序，明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任，規(guī)范決策流程，強化決策法定程序的剛性約束。在重大行政措施實施前，對其內(nèi)容的合法性、合理性和可行性進行認真審查，確保重大行政決策的合法性。
五、健全行政執(zhí)法工作體系，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。將普法工作與稅收工作結(jié)合起來，按照“誰執(zhí)法 誰普法”的原則對內(nèi)對外開展普法工作。利用納稅人學堂進行“以案釋法”系列講座，增強納稅人的遵法、守法意識。2021年，共計開展普法專題講座13場次，舉辦納稅人學堂15場次。
（二）規(guī)范稅收行政執(zhí)法程序和執(zhí)法方式。嚴格按照《國家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于修改<重大稅務(wù)案件審理實施辦法>的通知》(新稅發(fā)〔2021〕41號)相關(guān)規(guī)定，開展重大稅務(wù)案件審理工作。2021年，共審理重大稅務(wù)案件5起，均保證案件審理結(jié)果公平、公正。
六、健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件
阿拉爾稅務(wù)局根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的單項應(yīng)急措施，加強突發(fā)事件風險的排查，構(gòu)建相對完整的應(yīng)急處理機制，并通過定期開展應(yīng)急演練，防范因突發(fā)事件處理不及時造成的負面社會影響。建立對行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度，公開舉報電話，暢通舉報監(jiān)督渠道,自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，2021年阿拉爾稅務(wù)局無涉稅輿情事件發(fā)生。
七、健全社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解體系，完善權(quán)利救濟和糾紛化解機制
（一）加強行政復議和訴訟工作。完善稅務(wù)行政復議案件審理機制，建立行政復議相關(guān)部門協(xié)同應(yīng)對機制和發(fā)現(xiàn)問題回應(yīng)機制，加強和改進行政應(yīng)訴工作。落實好第一責任人出庭應(yīng)訴要求，增強稅務(wù)人員法治意識，依法及時解決稅企糾紛。2021年未發(fā)生行政復議案件和行政訴訟案件。
（二）加強糾紛預防機制建設(shè)。建立涉稅糾紛預警機制，落實好12366納稅服務(wù)投訴和舉報工作，暢通納稅人投訴渠道，以“我為群眾辦實事”為抓手，進一步優(yōu)化工作制度、簡化辦稅流程。2021年，處理納稅服務(wù)投訴4件，處理納稅人舉報35件。
八、健全行政權(quán)利制約和監(jiān)督體系，全面推進政務(wù)公開
（一）落實糾錯問責機制和行政執(zhí)法責任制。開展稅收執(zhí)法考核、稅收執(zhí)法過錯責任追究、稅收執(zhí)法質(zhì)量評價工作，2021年對33人次開展執(zhí)法責任追究，其中批評教育28人次、書面檢查5人次。按季度參加“一案雙查”聯(lián)席會議，2021年完成2戶重大稅收違法案件“一案雙查”，未發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員違紀問題。
（二）按照“誰產(chǎn)生、誰采集、誰負責”的原則，規(guī)范依申請公開辦理機制，規(guī)范辦理流程。在執(zhí)法公示平臺累計公示執(zhí)法人員76人次，公示一般程序處罰結(jié)果297條，雙隨機抽查情況和結(jié)果公示4條，準予行政許可結(jié)果公示751條，定期定額戶稅款核定的定額和應(yīng)納稅額情況公示14222條，行政行為更透明。
九、健全法治政府建設(shè)科技保障體系，推進智慧稅務(wù)創(chuàng)新落實
加快推進納稅服務(wù)向移動端延伸，實現(xiàn)更多稅務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”。大力推行“新疆稅務(wù)APP”、“個人所得稅APP”，方便納稅人快捷辦理發(fā)票代開、車購稅申報、個人所得稅申報等業(yè)務(wù)。推進稅企互動平臺“企稅微”企業(yè)微信的應(yīng)用，對低風險納稅人，通過“企微稅”精準推送風險提示，推進稅收監(jiān)管精準、精確。
十、加強黨的領(lǐng)導，健全依法行政領(lǐng)導體制機制
（一）落實第一責任人責任。落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，將建設(shè)法治稅收擺在全局工作的重要位置。黨委書記作為依法行政領(lǐng)導小組組長，對法治稅務(wù)建設(shè)集中統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進阿拉爾稅務(wù)局全面依法行政工作。
（二）提升稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導干部法治理念。按照《國家稅務(wù)總局阿拉爾稅務(wù)局領(lǐng)導干部學法制度》，將習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、憲法、法律及稅收法律法規(guī)等納入黨組中心組學習內(nèi)容，建立領(lǐng)導干部會前學法制度和法律知識考試考核制度。2021年，黨委理論學習中心組專題學習13次，處級以上領(lǐng)導干部78人次參加學習。全局集中學習12場次，舉辦法治講座4次，累計受教育965人次。
下一步，阿拉爾稅務(wù)局將結(jié)合《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》精準宣傳稅費政策，推進精細服務(wù)；加強部門協(xié)同，推進精確執(zhí)法；強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，推進精準監(jiān)管，提升納稅人、繳費人的滿意度和稅法的遵從度。
國家稅務(wù)總局阿拉爾稅務(wù)局
2022年2月7日