第一師阿拉爾市衛健委法治政府建設2022年度推進工作報告
現將第一師阿拉爾市衛生健康委員會2022年度法治建設情況報告如下：
一、取得的主要成績
2022年，第一師阿拉爾市衛生健康委員會法治建設工作在師市黨委、師市正確領導下，在師市法治政府建設領導小組和兵團衛健委精心指導下，始終抓住貫徹落實習近平法治思想這一主線，牢固樹立法治至上理念，多措并舉，狠抓落實，強力推動，為師市衛生健康事業高質量發展提供了較好的法治保障。
（一）強化一體聯動，推進法治建設的保障得到增強。一是加強組織領導。主要負責同志高度重視法治建設工作，充分履行推進法治建設第一責任人職責。一年2次專題研究法治建設工作，及時解決法治建設工作中的困難和問題，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，起到了穩舵、把關、定向作用，保證了法治建設工作的有為、有力、有效開展。二是完善領導機構。及時調整完善了委法治建設工作領導小組，由委黨組書記、主任任組長，其他班子成員任副組長，委機關各科（室）、直屬各單位負責人任成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在委綜合科，具體負責法治建設日常工作，構筑了“委主要領導親自抓、各分管領導具體抓、各成員單位持續抓、綜合科督促落實”的工作格局，形成了全面推進法治建設的強大合力。三是強力推動落實。始終堅持一體化工作布局，把法治建設工作納入衛生健康總體工作進行部署，實現了法治建設與業務工作的同部署、同檢查、同推進。
（二）強化學習教育，推進法治建設的能力得到提升。一是堅持領導帶頭學。委黨組認真堅持領導干部學法制度，堅持每季度集中學法1次，持續開展習近平法治思想、2021年新修訂《中華人民共和國行政處罰法》和各項醫療衛生法律法規規章學習教育活動。二是堅持重在經常學。認真落實衛健委學法工作計劃，推動醫療衛生法規政策學習經常化、制度化。緊緊抓住兵團行政執法證年檢的有利時機，組織全體行政執法人員開展行政執法實務、行政執法案例、行政執法風險防范系列學習活動，開展了醫療衛生法規政策知識測試，衛生健康系統上下的法治觀念得到強化，眼界得到拓寬，執法能力得到提升。三是堅持緊貼實際學。針對一些同志在執法實踐中服務中心、服務大局、用法治手段處理問題不強等問題，在衛生健康系統深入開展了能力作風建設暨法治能力提升集中教育活動，從法治工作的職能定位、切實增強依法監管、依法稽核和依法經辦聯動性、當前和今后一個時期法治工作布局和展望等方面入手，現身說法，詳細解讀，答疑釋惑，對強化衛生健康系統執法人員的法治思維，用法治手段處理問題、化解矛盾、推動工作的能力水平，起到了積極的引導作用。
（三）強化重點跟進，推進法治建設的作用得到發揮。一是落實權責清單。堅持“法定職權必須為，法無授權不可為”原則，結合法律法規“立改廢釋”情況，做好衛生健康系統行政許可、行政處罰等權責事項的及時梳理和動態調整工作，以此明確權力邊際，方便群眾辦事，接受全方位監督。二是科學依法決策。嚴格遵循合法性審查和集體討論決定程序，確保行政決策科學嚴謹、富有實效。堅持關口前移，認真執行規范性文件審核備案制度，2022年度，印發規范性文件2件，合法性審核備案覆蓋面達到100%，行政決策的科學化程度不斷提升。三是深化“放管服”改革。深入推進衛生健康領域“放管服”改革，推動“減證便民”，對政務服務的各項證明進行了再清理，努力做到讓群眾少跑腿，讓信息多跑路。大力推動經辦業務下沉，將衛生許可等業務改為行政服務中心統一辦理，減少了中間環節，方便了群眾辦事。2022年，師市辦理醫療機構許可在內的各類事項1290件，基本實現群眾辦事“一次辦、快捷辦”。
（四）強化規范執法，行政執法“三項制度”得到落實。一是嚴格實施執法公示制度。及時向師市全面依法治師市委員會備案行政執法主體資格和執法人員資格，由師市全面依法治師市委員會在政府網站上進行公示。同時，及時公示公開了“雙隨機、一公開”事項清單、依據、程序等，規范事前公示；嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求，規范執法事中公示；推動事后公示。行政許可、行政處罰案件定期通過官方網站進行公示。二是積極推進執法全過程記錄制度。明確要求各行政執法單位執法人員通過文字、音像記錄等方式對執法程序、調查取證等行政執法整個過程進行全程記錄，并實行歸檔管理，確保每件行政執法案件有記錄、有案卷，保障執法全過程文字記錄完整，執法文書規范，案卷完整齊全；完善行政執法程序，建立執法全過程記錄制度，實現對立案、調查取證、決定、執行等行政執法活動全過程的跟蹤記錄，確保所有執法工作都有據可查，明確具體操作流程、執法步驟、環節和時限。三是開展重大行政執法決定法制審核制度。嚴格執行《關于成立第一師阿拉爾市衛生健康委員會行政處罰案件審理委員會的方案》和《行政處罰案件審理委員會工作規則》。由行政處罰案件審理委員會對重大行政處罰案件的執法程序、證據材料、自由裁量等實行集體討論，確保案件辦理依法依規進行。2022年，共制作行政處罰案卷13件（結案案件），其中簡易程序0件，一般程序13件，罰沒款金額16.33萬元，沒收各類器械11臺，藥品2箱，挽回群眾損失268820元。
（五）強化普法宣傳，推進法治建設的氛圍得到營造。一是認真落實“誰執法誰普法”普法責任制。鼓勵職工參加各種形式的學歷教育和資格考試，并組織開展衛生健康業務培訓班35期，接受培訓人員2000多人次。結合許可審查、日常監督和專項整治等工作，對經營單位從業人員和現場群眾進行法律法規和有關衛生知識宣傳。在“消費者權益日、艾滋病防治日”等宣傳周（日），深入到社區街道設置宣傳點，向群眾發放公共場所衛生、傳染病防治、艾滋病防治、打擊非法行醫和非法醫療美容等宣傳資料，不斷提高人民群眾的法律衛生意識和自我保護意識。二是結合各類衛生健康宣傳周（日）活動開展普法工作。組織醫療衛生單位上街設點向群眾開展衛生健康知識和法律法規宣傳和相關咨詢活動，提高了城鄉居民衛生健康知識水平和對相關法律法規的了解，營造了良好的法治建設氛圍。
二、存在的問題和不足
一是法治工作的基礎還比較薄弱，師市衛生健康系統的工作進展不均衡。二是法治人才短缺矛盾突出，法治隊伍能力建設任務繁重。三是一些同志尤其是部分領導干部依法行政意識淡薄，運用法治思維和法治方式解決問題、推動發展的能力有待提高。
三、下一步工作打算
始終堅持以習近平法治思想為指引，按照師市黨委、師市決策部署，聚焦法治中國、法治政府、法治社會建設工作要求，持續抓好衛生健康系統法治建設工作，強化法治學習教育和強化科學民主決策；全面推進行政執法責任制落實和深入推進服務型行政執法建設；持續加強行政執法監督和持續落實依法行政工作評價制度，努力推動師市衛生健康法治建設取得新的成效。