八團塔門鎮2021年法治政府建設年度報告
根據第一師阿拉爾市2021年度法治政府建設的總體要求，為建設更高水平、更高質量的法治八團、平安八團，通過深入開展法治宣傳教育，樹立社會主義法治理念，不斷增強法治宣傳教育的針對性和實效性，為法治團場建設和經濟社會的穩定和諧發展營造良好的法治環境。現將八團法治政府建設開展情況匯報如下：
一、深入學習貫徹落實習近平法治思想，筑牢法治政府根基
一是八團塔門鎮把貫徹落實習近平法治思想與貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神結合起來，與黨史學習教育結合起來，與政法隊伍教育整頓結合起來，始終貫穿于團黨委中心工作，2021年，八團塔門鎮黨委中心組集中組織學習習近平法治思想4次，在領導干部的帶頭下，全體黨員干部主動參與習近平法治思想學習的各個環節，通過學習，明確了習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位，深刻理解我國社會主義法治建設進程中具有重大現實意義和深遠歷史意義的大事。對全體機關干部進行政治輪訓1次，開展集中學習4次、學習測試1次、交流研討2次，撰寫心得體會300篇，編發習近平法治思想工作簡報4期，新媒體播發信息2條。
二是自兵團黨委下發關于貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神分工實施方案后，八團塔門鎮黨委組織專題學習，并結合團場實際對貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神進行了細化分工，按照上級部門分工方案的安排，成立了八團塔門鎮黨委貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神工作領導小組及其辦公室，由政法辦負責日常工作，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，各職能部門分工明確，責任到人的工作機制，確保工作常態化。
二、認真貫徹落實《法治中國建設規劃（2020－2025年）》、《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》 和法治政府建設
2021年1月，中共中央印發了《法治中國建設規劃（2020－2025年）》（以下簡稱“《規劃》”）《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實，八團塔門鎮黨委立即召開專題會議，會議由黨委書記、政委主持，全體班子成員，各科室、各基層單位負責人參加了會議。會議組織學習了《法治中國建設規劃（2020－2025年）》、《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》，對《規劃》和《綱要》進行了研讀與梳理，以及法治兵團建設工作會議精神。各班子成員，各科室、基層單位負責人圍繞學習內容，從依法履職、依法行政、依法決策、規范執法、廉政建設等方面深入剖析問題根源，明確了工作方向，提出了整改措施，達到了提高認識、統一思想的目的。
三、深入學習貫徹落實《中央全面依法治國委員會2021年工作要點》
中央全面依法治國工作會議召開后，八團塔門鎮黨委切實負起主體責任，成立了學習貫徹落實中央全面依法治國工作會議領導小組，黨委書記、政法委書記親自安排部署，八團塔門鎮黨委將學習貫徹落實《中央全面依法治國委員會2021年工作要點》作為《2021年黨委理論學習中心組學習計劃》一項重要內容，并按照要點制定八團2021年工作要點，安排部署我團全面依法治團工作。
四、貫徹落實有關決策部署情況
（一）加強組織領導，用法治促發展
一是為了保證普法依法治理工作順利進行，團成立了普法依法治理工作領導小組，由政委、團長任組長，其他團領導為副組長，相關職能部門負責人為成員普法領導小組。明確了責任，進行量化考核，各連隊、社區也相應成立了普法領導組織機構，為全團普法工作的深入廣泛開展提供了組織保障。
二是團建立健全了普法依法治理領導小組會議制度、普法依法治理辦公室工作制度、法治宣傳教育培訓制度、普法依法治理工作監督檢查與獎懲制度、領導干部學法用法制度等各項制度，明確了責任，將普法依法治理工作納入團議事日程，定期召開專題會議，研究部署普法依法治理工作，制定年度工作計劃，推行“誰執法誰普法”，將依法治團工作與綜治維穩、平安建設、文明創建工作統一部署，統一檢查考評，以保證普法依法治理各項工作得到有效落實。2021年舉辦法治培訓班8期，培訓骨干200人次以上，對團領導、機關干部以及社區、連隊普法對象進行書面答卷考試一次，參考率達100%。社區、學校、醫院、連隊普法對象參考率達95%以上，參考人員達3000多人。
（二）強化普法宣傳，提高法治教育的廣泛性，全面推進依法治團工作
一是八團塔門鎮黨委結合法治大培訓，組織學習了“民法典”“憲法”，通過“三.八”婦女節、“4.15"國家安全日、安全生產月、“12.4”法治宣傳日等重要節點，充分利用廣播、電視、會議、微信、和新媒體等多種宣傳形式開展法治宣傳，深入連隊、單位、企業、社區解答有關法律問題，為職工群眾提供法律服務。今年以來，開展了法治宣傳活動16場次，印發宣傳資料10000余份，受教育人次達1萬余人次；集中開展法律骨干培訓班2次，200余人次；法律知識競賽2次，組織參加兵團微信有獎競猜活動2次，組織“以案釋法”、去極端化宣講活動及“法援惠民生，助力農民工”等宣傳活動8場次，深入工地和連隊開展流動人口法治宣傳教育4場次。在師市首屆法治文藝匯演中，我團選送的節目《和諧信使》榮獲了一等獎的優異成績。
二是深入推進法治團場建設，進一步強化部門普法工作責任，不斷增強全民法治意識，促進職能部門公正文明執法司法，制定下發《八團塔門鎮“誰執法誰普法”實施方案》，對普法任務進行分解，要求各部門單位結合工作實際，負責向執法對象、服務對象及社會公眾宣傳本部門本單位所執行所涉及的法律法規，落實普法工作主體責任。
三是推進公共法律服務建設，建設團公共法律服務站1個，在基層單位建設公共法律服務工作室13個，落實一連（社區）一法律顧問工作，為基層單位聘請了法律顧問。團聘請三位律師與司法所工作人員組成法律顧問團，充分發揮法律顧問工作職能，將法律顧問工作從事后向事前、事中延伸，為團場的經濟發展提供法律保障。
（三）普治并舉,搭建活動平臺，健全長效機制 ，推進依法行政、依法管理
一是建章立制，依法規范行政行為，把企業納入法治化軌道。八團塔門鎮在執行兵、師黨委各項規定和制度的同時，依法制定了《八團黨委重大問題決策程序暫行規定》、《八團塔門鎮關于干部管理若干規定》等11項重點制度，進一步完善了政府重大建設項目公開招投標制度和全方位、多形式、多層次的政務信息公開制度、查詢制度；建立了政府重大決策聽證制度、論證制度和責任追究制度，使各項工作納入法治化軌道，為“法治團場”創建營造了良好的社會氛圍。
二是充分發揮普法依法治理工作的教育、引導、服務、協調的作用，深化依法治連措施，廣泛開展“文明家庭”、“平安家庭”、“誠信職工”等評選活動，進一步豐富了基層依法治理的載體和內涵，營造了“加強法治宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，人人自覺守法、用法”的社會氛圍。堅持并深化“依法治理，居民自治，民主管理”的基層普法依法治理工作模式，通過重點突破，以點帶面，在全團穩步推進了“民主法治示范連（社區）”創建活動，極大的豐富和拓展了我團依法治理工作的內涵。
三是深入開展矛盾糾紛預防化解工作。團、連（社區）兩級定期召開矛盾糾紛分析研判會議，匯總分析各階段主要信訪問題、苗頭傾向性問題，逐個落實解決辦法、落實責任單位和責任人。2021年召開矛盾糾紛研判會22余次，召開團信訪聯席會議12次。接收矛盾糾紛32件，化解30件，化解率93.7%。
人民調解工作取得實效。成立團、連兩級調解委員會15個，調解員90人，行業性專業性調解委員會10個；調解案件327件，成功調解322件，成功率98.4%，為團場的矛盾糾紛排查化解和社會和諧穩定做出了積極貢獻。
全面踐行新時代“楓橋經驗”，建立訪調、警調、援調、訴調的八團特色“大調解”模式，真正做到四調聯動、無縫對接。全力推進“警調對接”機制建設。今年上半年通過警調對接共成功調處矛盾糾紛3起。全團治安形勢呈現出“三個下降一個好轉”的良好態勢，案發率呈現逐年下降趨勢。
四是扎實做好反邪教專項斗爭。持續深化做好反邪教工作,針對敏感時期防范邪教茲擾滲透，團黨委非常重視，成立了工作專班，建立“四定四包”責任制，即對每一名邪教重點人員（未轉化）確定“一名團領導、一名牽頭部門領導、一名連隊（社區）干部、一名派出所民警分包；包政策落實、包困難幫扶、包屬地穩控、包教育轉化”，使得邪教重點人員有效管控。目前，我團共組織3批次，95人次邪教人員，參加教育轉化專班以及“冬季法治大培訓”學習，根據教育轉化情況，我團共教育轉化30人，其中18人已辦理脫離手續。
五是加強和改進網格化服務管理工作。推行“黨建+網格”治理模式，加強網格化服務管理智能化、信息化建設;發揮網格長、樓棟長、單元長、聯戶長、信息員、保安員作用，健全完善網格化服務管理工作體系和運行機制，規范網格準入事務清單和事項辦理流程。抓好網格工作保障，強化激勵考評。全團共招錄專業網格員13名，化分網格64個，化分聯戶長346個。今年上半年網格員入戶走訪達1.2萬余人次，為民辦實事35件，為聯戶長每月補助100元，上半年共發放補助金41.52萬元。
目前，八團塔門鎮現有總人口13275人，其中職工3143人。一個以依法治理為基礎、為主干、為支柱的依法治理格局已基本形成，依法治理呈現出全面實踐、整體推進的良好態勢。普法的深入，依法治理的不斷推進，為八團塔門鎮的經濟發展、社會穩定發揮了重要作用。
五、存在不足
一是團鎮干部依法行政的觀念和意識還有待提升。
二是部分干部缺乏運用法律的思維和方法解決法律問題的慣性。
三是行政執法隊伍的業務水平和素質仍需提高，導致部分權力無法承接。
六、下一步工作打算
我們將按照兵、師、團全面依法治團有關工作要求，深入剖析法治團場建設中存在的問題，補短板、強弱項，切實把習近平法治思想貫徹到全面依法治團全過程，確保兵、師、團黨委決策部署落地落實。
一是依法履行好兵團職責使命。在繼續發揮兵團特殊作用維護新疆社會穩定的基礎上，更好地履行新時代職責使命，充分發揮法治的引領和保障作用，深入推進反恐維穩法治化常態化，堅持依法嚴打，深化去極端化工作，健全完善立體化信息化智能化社會治安防控體系，依法做好團結關愛人員幫扶管控工作，加強社會面防控，維護團場安全穩定。建設高素質的一流民兵隊伍。把法治文化建設作為文化潤疆的重要內容，助力建設先進文化示范區。堅持常態化開展職工群眾法治大培訓，切實增強基層職工群眾法治意識。
二是深入推進依法行政。突出抓好依法行政這一全面依法治團的重點任務和重點工程，不斷增強各部門依法行政意識，規范依法行政行為，提升依法行政質量，加強依法行政監督，著力構建職責明確、依法行政的政府治理體系。常態化開展依法行政培訓，提升基層行政執法人員能力水平。
三是加快法治社會建設。實施好八五普法規劃，嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，不斷強化干部職工群眾法治意識。弘揚社會主義法治精神，推動全團形成遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。以市域社會治理現代化為牽引，積極推進共建共治共享，不斷健全完善黨領導的政治、法治、德治、自治、智治相結合的基層治理體系。
我們將繼續努力發揮自身優勢及地域優勢，創造性地開展普法依法治理工作，為“八五”普法依法治理工作和全面依法治團工作順利進行營造更加良好的法治氛圍，以不斷提高廣大干部職工的法律意識，增強法治觀念為出發點，全面推進法治八團建設。
一師八團塔門鎮
2022年3月10日