師市發改委2022年度法治政府建設情況報告
2022年，師市發改委在師市黨委的正確領導下，緊緊圍繞依法行政、建設法治政府的奮斗目標，開拓創新，求實苦干，切實提升依法行政能力，較好完成了各項目標任務。現將有關情況匯報如下：
一、法治政府建設工作開展情況
（一）全面落實法治政府建設責任。一是切實履行“第一責任人”職責。委黨組高度重視法治政府建設，主要負責人切實履行第一責任人職責，將法治建設納入黨組重要議事內容。成立了以黨組書記、主任為組長，黨組成員、副主任為副組長，科室領導為相關工作人員的法治政府建設工作領導小組，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關科室配合抓的工作局面。二是嚴格執行依法決策程序。明確重大事項議事內容、決策程序。結合“三重一大”、“末位表態”等制度，嚴格執行班子集體依法決策程序。三是根據《第一師阿拉爾市貫徹<法治兵團建設實施綱要（2021-2025年）>的實施方案》中的工作任務，明確工作要點，確保法治建設工作取得實效。四是為深入貫徹落師市黨委關于推進簡政放權、放管結合和職能轉變的要求和部署，不斷提高認識、加強領導、規范程序，確保行政審批工作向規范、有序、高效、便民方向發展。在具體審批過程中嚴格執行審批條件和審批程序，及時公示審批結果、辦理許可證件。
（二）扎實推進“互聯網+政務服務”。一是在新疆生產建設兵團政務服務網公開政務服務29項，相關政務服務事項全部納入平臺辦理，全面實現一網通辦，2022年累計完成接件925件，受理765件，已辦結765件，待接及退辦160件，按期辦結率100%。其中:企業投資項目備案接件88件；企業投資項目核準9件。二是完成對糧食收購企業進行備案11家；公示棉花目標價格改革加工企業28家。
（三）抓服務，有效提升優化營商環境。一是做好8月29日-30日國務院大督察“保產業鏈、供應鏈穩定”專項組督查工作，實地調研2家企業、訪談企業5家。二是制定《師市2022年“四上企業”培育任務分解方案》，會同統計局印制獎勵辦法和入庫口袋書500份發放至各單位，發放2021年126家“四上企業”獎補資金1217萬，今年以來新培育“四上企業”47家（全年可達到100家以上），總數達到496家。制定領導干部掛鉤包保服務企業、項目制度，187名領導干部聯系工業企業、重大項目，深入聯系點現場辦公，特事特辦、特殊服務。三是牽頭制定《師市貫徹落實國務院〈扎實穩住經濟一攬子政策措施〉分工方案》，分工方案涉及7大方面37條重點措施，印制300份政策口袋書發放至團鎮和經開區企業，按月向師市黨委報告各項政策落實情況。四是全面推行項目審批“一網通辦”和工程項目審批事項一次性告知書，設立“綠色通道”專用辦公室和工程審批綜合窗口，每周六召開一次項目并聯審批工作推進會，共召開11次聯合審批推進會，加快重點項目前期工作。五是聯合財政、統計、自然資源等單位舉辦師市2022年經濟高質量培訓班，舉辦申報2023年中央預算內投資項目培訓班、政策性開發性金融工具政策解讀培訓，提升師市各級領導干部抓經濟、抓項目、促發展的能力。六是2022年回復人大、政協提案10件，其中主辦3件、協辦7件。
（四）部門權責清單實施動態調整管理。一是根據《關于印發<第一師阿拉爾市權責清單動態調整管理辦法（試行）>的通知》文件精神，師市發改委及時對部門權責清單進統理，確定清單目錄35項，其中：行政處罰13項，行政檢查9項，行政獎勵1項，其他職權12項。二是負責對師市其他部門及單位清單涉及收費事項調整的審查工作，參與清單動態調整的審核確認等工作。
（五）政府定價經營服務性收費目錄清單公示情況。一是為全面深化“放管服”改革，持續改善營商環境，激發市場活力，健全主要市場決定價格的機制，不斷提高政府定價的科學性、規范性和透明度，根據《國家發展改革委關于進一步清理規范政府定價經營服務性收費的通知》文件要求，師市發改委根據《新疆維吾爾自治區定價目錄》和價格管理權限，通過政府門戶網站向社會發布，涉及收費領域項目10項。具體為：污水處理費、住房物業管理費、停車服務收費、有線電視基本收視維護費、高速公路清障救援服務費、汽車客運站服務收費、壟斷性交易平臺服務收費、公證服務費、司法鑒定服務收費、特種設備檢驗檢測收費。二是近兩年出臺并向全社會公示了《第一師阿拉爾市機動車停放服務收費管理實施細則》、《關于第一師阿拉爾市居民生活用電同區同價有關事宜的通知》、《關于第一師阿拉爾市2021年公共租賃住房租金標準的通知》、《關于第一師阿拉爾四團天山蝴蝶谷旅游觀光點過渡門票價格的批復》。
（六）加強法治宣傳，營造普法氛圍。一是委領導帶頭尊法學法守法用法，將學習貫徹習近平法治思想、安全生產重要論述、國務院安委會安全生產十五條措施、《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片等納入委黨委理論中心組學習內容，認真貫徹落實黨中央關于依法治國的決策部署，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。二是堅持普法宣傳，健全有法可依。有效落實“4.15”國家安全日、“12.4”憲法日、節能宣傳周和低碳活動日、安全生產月、消防宣傳月等宣傳活動，按照誰執法誰普法，誰主管誰執法的原則，大力加強普法宣傳與教育。三是根據師市開展“法治大宣講”活動實施方案，2022年8月2日上午，發改委2名同志赴4團12連開展法治宣傳教育，為12連轄區青少年、婦女、兒童和老年人等170余人講解了未成人保護法和婦女權益保障法。
（七）全面提升法治工作水平。一是根據師市司法局組織開展行政執法證申領培訓工作安排，我委積極組織工作人員參加行政執法培訓，目前已有19名同志取得了行政執法證。2022年4月，在司法局統一組織下，為19名同志申請辦理了全國統一行政執法證件。二是為認真貫徹落實國家、自治區和兵團對能于能耗“雙控”工作的安排部署，進一步加強師市各單位各部門對能耗“雙控”嚴峻形勢的認識，發改委于2021年9月28日舉辦了能耗雙控暨能耗統計工作培訓班，機關各部門、企業和團鎮鄉共90余人參加了本次培訓。三是為深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實李邑飛書記在兵團“冬季法治大培訓”動員大會上的講話精神，進一步提升兵團發展系統依法行政工作能力和水平，2022年3月14日-16日師市發改委5名同志在烏魯木齊參加了兵團發改系統依法行政培訓班。四是2022年5月23日-24日，組織5名同志參加了國家發改委價格認證中心舉辦全國價格認證線上培訓。五是2022年 10月10日，5名同志參加了國家發改委價格認證中心舉辦的價格認定一網辦平臺培訓。六是為切實保護種糧職工利益，4月底聯合師市應急管理局、公安局對糧食加工企業開展安全生產檢查。夏糧收購期間，嚴格履行糧食流通執法監督檢查職能，聯合師市農業農村局、市場監督管理局開展糧食收購資格核查、糧食經營活動檢查，維護了夏糧收購秩序。
（八）價格認定工作。緊緊圍繞服務司法、服務社會、服務政府工作目標，在維護社會穩定、打擊各類侵財案件中發揮價格認定積極作用，截至目前，已協助師市紀委監委、公安機關依法辦理價格認定案件87件，涉案金額52萬元。
二、執法工作中遇到的問題
（一）目前師市師市發改委承接的職責權限中行政檢查9項，涉及糧食行業、招投標活動、項目開工建設、投資計劃實施、節能、電力設施等方面內容，但由于無機構編制、無工作經費、無專職人員，相關工作皆由發改委工作人員兼任，開展行業各項監督管理服務工作心有余而力不足。
（二）聯合執法長效機制有待完善。在對糧食流通、招投標活動、項目開工建設、投資計劃實施、節能等各個環節監督執法和行政處罰過程中，需要師市糧食、工信、市場監督管理、應急管理、電力等部門聯合監督執法，但還存在部門溝通不及時、配合協調不到位情況，出現對違法違規行為查處不及時、不到位問題，還未真正形成部門聯合執法長效機制。
三、下一步工作
今后，我委將進一步提高認識，增強法治政府建設工作的責任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，提升治理體系和治理能力現代化。
（一）繼續加強法制培訓和普法教育，全面提高依法行政意識。持續深入抓好全委黨員領導干部學法用法，不斷提高全委工作人員的依法執政能力。通過參加各類法制培訓工作，努力提高全委工作人員法律素質和依法辦事能力。進一步增強全委領導干部自身的法治教育和學習的積極性，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念。
（二）加強政務信息透明度、強化行政監督。進一步加強政務公開，全面推行“互聯網+政務服務”，通過新疆生產建設兵團政務服務網公開各項行政行為的法律政策依據、具體的辦事程序，向社會公示，提高政務透明度，自覺接受社會和群眾的監督。
（三）構建職責明確、依法行政的政府治理體系。依法承接和行使自治區授予的行政職能和行政執法權，用法律給行政權力定規矩、劃界限，依法全面履行政府職能，著力厘清政府和市場、政府和社會的關系。通過深化行政審批制度改革持續營造法治化營商環境，進一步完善政務服務系統。加強規范性文件監管、行政執法監督檢查、事中事后監管，推行政府權力清單制度并實行動態管理，全面推進政務公開，推進政府的廉潔建設。