師市城市管理局2023年度法治政府建設工作報告
2023年，師市城市管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平法治思想和中央全面推進依法治國工作會議精神，按照師市黨委全面依法治師市委員會辦公室的各項工作部署和要求，緊緊圍繞師市法治政府建設工作重點，嚴格依法履行法定職責，深入推進依法行政，扎實開展城市管理各項工作。現將城市管理局2023年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、2023年度法治政府建設工作及成效
（一）突出抓責任、抓落實，在強化推進法治建設措施上下功夫
一是嚴格執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，成立了由局黨組書記、局長馬睿同志任組長，黨組成員、副局長謝波為副組長，相關業務科室負責人為成員的法治建設工作領導小組。二是堅持把依法行政工作納入全局目標考核工作之中，局黨組書記通過定期聽取工作匯報，對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，把全局各項工作納入法治化軌道，全年累計召開依法行政工作會議15次，部署依法行政工作50余次。三是將習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和中央依法治國委員會歷次會議精神納入集中學習內容，強調法治政府建設、依法行政的重要性，通過學習研討交流、開展專題講座，有效引導黨員領導干部做到學習跟進、認識跟進、行動跟進，確保法治建設正確政治方向，全年共召開會議集中學習法治建設相關內容25次。
（二）突出抓學習、抓常態，在深化思想教育上下功夫
一是領導帶頭示范學。班子成員堅持自我加壓，帶頭示范，以學習貫徹習近平法治思想為重點，按照學習計劃要求，認真學習習近平法治思想權威輔助讀物，學習系列法律法規和條例，進一步增強法治思維，提高依法辦事能力。二是制定計劃規范學。健全落實會前學法、法治講座、法治培訓、學法考試等制度，加強行政執法人員法律知識培訓，累計組織各類法律法規培訓42場，培訓人員1557人次；組織法律法規考試7場，考試及格率達98%。三是加強與法律顧問之間的交流合作，每季度邀請律師組織法律、法規專題講座，進一步提高自身業務水平，為城管執法工作的合法性提供有力保障，累計組織律師授課4次。
（三）突出抓載體、抓帶動，在創新宣傳模式上下功夫
一是充分利用“阿拉爾城管執法”微信公眾號、抖音官方賬號等新媒體形式宣傳法律法規、行為規范以及城市管理相關工作，開辟法制宣傳新陣地，增強法制宣傳的生動性、互動性和時效性，提升法制宣傳效果，累計微信公眾號發布宣傳法治信息45篇，抖音35個。二是建立了與新聞媒體的聯動機制，通過電視臺專訪、新聞報道等，宣傳城市管理各項工作，呼吁市民遵法守法、愛護環境衛生，積極參與城市管理，今年以來與“阿拉爾發布”等平臺聯合宣傳城市管理工作15次。三是將“誰執法誰普法”的工作機制落實到基層，執法人員以“送法進工地”“告商鋪業主一封信”“文明停車倡議書”等作為普法宣傳的重要形式，將普法宣傳與日常巡查相結合，相互促進。四是開展“憲法宣傳周”“冬季法治大培訓”主題活動，通過律師講座、法律咨詢、發放宣傳單、張掛宣傳橫幅等多種方式，推動法律融入日常生活、融入基層治理、融入法治實踐，讓依法辦事真正走到了群眾身邊、走進了群眾心里。
（四）突出抓制度、抓規范，在加強行政執法程序上下功夫
一是制度監督。自覺接受黨內監督，認真辦理人大代表和政協委員提出的意見和建議，累計受理人大、政協提案23件，回訪滿意率達100%。二是社會監督。自覺接受社會監督和輿論監督，通過“12319”投訴監督電話24小時暢通的方式接受社會監督，累計受理投訴舉報2632件，案件辦結率96.84%，按期辦結率91.52%。三是律師駐隊。全面落實法律顧問制度，確保決策的科學性、合法性。聘用第三方律師事務所參與城市管理局的具體法律事務，共同參與規范性文件的審核、重大決策審查、合同簽訂、執法案件辦理工作，在執法程序完善、執法文書修訂、執法制度制定等工作中作出法律分析、進行風險提示、出具法律意見書。
（五）突出抓民生、抓難點，在堅持以人為本上下功夫
一是實施三大專項行動。以市域社會治理現代化為指引，推動市容管理精細化、常態化，開展流動商販、戶外廣告、共享單車三大專項行動。在主次干道、背街小巷等區域針對占道經營、亂堆亂放、亂停亂放等行為開展集中整治30余次，規范沿街商鋪1000余家，規范車輛秩序1500余次，集中拆除違規戶外廣告40余塊，處置圍擋破損、缺失等案件100余次，排查整治井蓋缺失、路面破損等基礎設施相關問題500余處。二是開展渣土綜合管控專項行動。以智慧化融入為抓手，堅持管理與執法并舉、源頭與末端并重，為轄區各建筑施工工地、房地產開發企業、建筑垃圾運輸企業發放《關于開展建筑工地管理專項整治工作的通知》100余份，組織召開“建筑垃圾運輸企業座談會”，采取流動設卡、視頻監控、夜間巡查、重點監管等方式常態化開展監督檢查，累計檢查渣土車輛300余次，查處建筑垃圾相關違法案件21起，罰款63300元。三是實施民生實事保障專項行動。以城市管理綜合智慧平臺為基礎，行政審批為重點，樹牢管理就是服務的理念，聚焦人民群眾需求，持續提高城市管理服務熱線應急投訴、處置效率，實現及時發現、快速處置和有效解決的目標。行政服務大廳審批窗口共辦理行政審批1988件；智慧城管平臺共立案受理案件9821件，案件辦結率97.41%。
二、存在的問題
（一）依法行政水平還需要進一步提高。當前的城市管理隊伍所具備的綜合素質相對欠缺，危機意識和憂患意識不夠強，滿足于按部就班完成領導安排的工作，缺乏開拓創新的精神。
（二）法治建設整體水平還需要進一步提升。對干部職工學習習近平法治思想的開展方式還不夠多，法治建設力量還有些薄弱，專業法治建設力量薄弱，人員隊伍整體法律素養和專業化建設存在一定短板。
（三）法治建設工作制度還需要進一步完善。近年來城市管理局按照法治建設工作的標準與要求，制定了涵蓋依法決策、依法行政、學法普法等領域的一系列制度，有效夯實了法治工作開展的基礎，但與新形勢新要求相比，制度還需進一步完善、優化，特別是在依法行政和兼顧效率方面仍需找到更好的平衡點。
三、2024年工作計劃
（一）持續強化法治建設。一是提升法治素養。深入抓好習近平法治思想的學習宣傳貫徹，重點組織學習依法行政重要文獻和黨內外法律法規以及城市管理法律法規政策，提高干部職工法治思維和依法行政能力。二是加強普法宣傳。深入推進“八五”普法工作，將法治宣傳、普法教育納入城市管理宣傳教育重點內容，利用憲法宣傳周、民法典宣傳月等重要活動節點，開展城市管理法律法規宣傳,不斷提升群眾對城市管理工作的知曉率。三是推進依法行政。嚴格行政執法程序，規范行政執法行為，完善執法責任制和執法過錯責任追究制，建立一支兼顧業務能力和法律素養的一線執法隊伍。四是服務于大局。根據城市管理行業性質、特點和所擔負的職責任務，切實找準服務師市工作大局的契合點和著力點，完善和落實服務大局的具體措施，不斷提高運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定的能力，不斷開創法治政府建設工作新局面。
（二）多項舉措提升城市精細化管理水平。一是加大市容秩序攻堅力度。持續保持對市容秩序、環境衛生、共享單車治理等問題“零容忍”高壓態勢，強化推進主次干道、背街小巷及城鄉結合部環境治理，建立長效管理機制。二是強化建筑垃圾監督管理。按照“強化管理、從嚴執法、集中整治、長效落實”的原則，深入推進建筑工地日常監管，進一步深化建筑垃圾從源頭到末端的全程管控，嚴厲查處建筑工地揚塵、隨意處置建筑垃圾等違法違規行為，促進市容環境明顯改善。三是持續推進夜間經濟發展。推進審慎包容監管模式，在時代廣場、天匯商貿城等大型商業綜合體及胡楊河商業街、領先商業街等特色街區適度開放夜間市場，加大夜間保障力度，指導責任主體在城市秩序方面做足、做細、做實，進一步提升城市管理服務經濟社會發展能力，激發市場主體活力。
（三）創新形式推進普法宣傳。一是以案釋法促宣傳。分析總結每月案件辦理情況，通過公眾號、抖音發表典型執法案例、網絡執法典型案例等，以案釋法，以法育人，努力讓規范經營、守法經營的法治思維深深根植于經營業主心中。二是動員公眾參與城市治理。暢通公眾參與城市治理的渠道，通過“96359”“12319”投訴監督電話24小時暢通的方式接受群眾投訴和監督。三是微視頻宣講。拍攝制作以案釋法微視頻，用短視頻的形式來講解案情、宣傳法律法規，把干巴巴的說教變得更加生動有趣，使人們在喜聞樂見的法治宣傳教育中，自覺接受法律知識和法治思想的熏陶。
師市城市管理局
2023年2月21日