第一師阿拉爾市公安局2023年法治公安建設(shè)工作報告
第一師阿拉爾市公安局在師市黨委和兵團公安局黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢牢把握法治公安建設(shè)目標(biāo)，以深化執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革為動力，以推動執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)提質(zhì)增效、排查整治受立案突出問題、深化執(zhí)法信息化建設(shè)為牽引，持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，為公安工作高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的法治保障。
一、落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
（一）強化政治理論學(xué)習(xí)。師市公安機關(guān)堅持把理論學(xué)習(xí)擺在突出位置，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后個時期的首要政治任務(wù)，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，依托理論中心學(xué)習(xí)組、“讀書班”活動等載體，采取集中學(xué)習(xí)、交流研討、宣講闡釋、案例教學(xué)等方式，加強師市公安機關(guān)思想政治、干部隊伍、基層組織建設(shè)，推動全警提高理論素養(yǎng)、堅定理想信念、升華覺悟境界、增強能力本領(lǐng)。
（二）落實領(lǐng)導(dǎo)干部第一責(zé)任。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部第一責(zé)任，將其納入師市公安工作整體規(guī)劃，與當(dāng)前中心工作有機結(jié)合，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將公安機關(guān)各項工作納入法治化軌道。
（三）落實警種部門主體責(zé)任。師市公安機關(guān)各業(yè)務(wù)警種本本警種條線上的執(zhí)法辦案負(fù)責(zé)，各執(zhí)法辦案部門抓好本部門的執(zhí)法辦案工作，強化執(zhí)法管理，提升執(zhí)法辦案質(zhì)量，形成執(zhí)法部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局。
二、聚焦主責(zé)主業(yè)，依法履行公安職責(zé)使命
（一）加強網(wǎng)絡(luò)安全管理工作。2023年，第一師阿拉爾市公安局加強對師市各部門、行業(yè)、重要領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督，督促轄區(qū)重要信息系統(tǒng)落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，對師市轄區(qū)35個網(wǎng)站開展日常漏洞掃描，下發(fā)《網(wǎng)絡(luò)與信息安全情況通報》85份。對轄區(qū)28家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要單位信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查，下發(fā)《網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查限期整改通知書》26份。上報網(wǎng)絡(luò)安全威脅情報114條。指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)完成信息系統(tǒng)備案12個，下發(fā)信息系統(tǒng)等級保護(hù)備案證明12份。
（二）加強食藥環(huán)領(lǐng)域安全管理工作。第一師阿拉爾市公安局共偵辦食藥環(huán)領(lǐng)域違法犯罪案件23起，破案17起，不予立案4起，打掉犯罪團伙4個，抓獲犯罪嫌疑人27人，涉案金額614.9萬余元，為群眾挽損310.9萬余元。偵破兵團首起生產(chǎn)銷售假藥案，打掉犯罪團伙1個，搗毀生產(chǎn)窩點2處、倉儲窩點3處，查扣假藥2.49噸，涉案金額40萬元。
（三）依法打擊突出違法犯罪，努力提升群眾幸福感。第一師阿拉爾市公安局深化踐行法治為民，嚴(yán)厲打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動，全力守護(hù)好群眾的“錢袋子”。2023年以來，師市共立電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪案件309起（其中電信詐騙案件237起、其他類詐騙案件63起、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動案7起、掩飾隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益案1起、敲詐勒索案1起），同比去年同期274起上升12.77%；損失金額2952.82萬元。一是嚴(yán)厲打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動。2023年以來，師市公安機關(guān)先后分三批次向全國16省27市派出抓捕小組和偵查打擊警力26人次，破獲案件77起，抓獲犯罪嫌疑人161名，追贓挽損464.56萬元，止付涉案嫌疑賬戶資金11036.96萬元，凍結(jié)金額1132.36萬元。師市公安機關(guān)共破獲兵團掛牌督辦案件7起，抓獲犯罪嫌疑人78人，追贓挽損464.56萬元。二是鏟除窩點推進(jìn)“斷卡”行動。通過推送線索的核查，建立對本地電信網(wǎng)絡(luò)詐騙窩點的快打機制，堅決打掉幕后黑灰產(chǎn)鏈條。2023年以來，師市公安機關(guān)共打掉本地窩點3處，GOIP團伙1個。聯(lián)合中國人民銀行阿克蘇地區(qū)支行組織本地金融機構(gòu)開展“斷卡”行動，嚴(yán)格落實“兩卡”線索100%核查機制，共接收公安部推送線索197條，辦結(jié)197條，經(jīng)核查形成案件26起，抓獲各類兩卡人員156人（其中形成案件抓獲66人）。三是強化預(yù)警勸阻。通過政府購買服務(wù)，加強與互聯(lián)網(wǎng)科技公司合作，開展“預(yù)警封堵網(wǎng)”建設(shè)應(yīng)用。2023年以來，接收公安部推送的資金預(yù)警線索1183條，并確保見面勸阻率持續(xù)達(dá)到100%，成功預(yù)警勸阻49822人次，為群眾避免損失980余萬元。 四是發(fā)揮聯(lián)席會議制度。2023年以來，師市聯(lián)席辦組織召開打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作聯(lián)席會議7次，及時對各成員單位，團鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，城區(qū)各街道工作情況進(jìn)行通報，壓緊壓實工作責(zé)任。聯(lián)席辦下發(fā)周通報、月通報共計57份，發(fā)送公安提示函10份。召開退贓大會3次，依法對今年以來師市公安機關(guān)追繳的部分贓款進(jìn)行集中返還，共返還385萬余元，收到14名群眾代表的感謝錦旗。
三、健全政府機構(gòu)職能體系全面落實執(zhí)法”雙公示”制度
“雙公示”工作是打造透明政府和公信政府的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)簡政放權(quán)，實現(xiàn)放管結(jié)合，轉(zhuǎn)變政府職能的有效手段，是推進(jìn)一師經(jīng)濟經(jīng)濟體制改革的必然要求。第一師阿拉爾市公安局一是建立靈活高效的動態(tài)管理機制，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況、機構(gòu)和職能調(diào)整情況等及時調(diào)整公示信息。針對日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定有效措施，不斷完善“雙公示”工作長效機制。二是以公開為常態(tài)、不公開為例外，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私及其他依法不予公開外，將行政許可、行政處罰等信息規(guī)范、完整、清晰、準(zhǔn)確地向社會公示，方便公民、法人和其他組織查閱，自覺接受社會監(jiān)督。三是對公示的信息全面把關(guān)，對信息的及時性、真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
四、全面落實公安交管“放管服”改革便民利民措施
2023年一師轄區(qū)機動車保有量207022輛，非機動車保有量21816輛。駕駛?cè)丝倲?shù)106361人。
（一）全面落實“就近辦”。交警支隊深入推進(jìn)公安交管“放管服”改革措施的落實，全面推進(jìn)公安交管“放管服”76項改革舉措，積極回應(yīng)群眾、企業(yè)需求，不斷提升車管服務(wù)水平，著力解決群眾的“難點、堵點”，落實交管服務(wù)“就近辦、一次辦”等便民舉措改革承諾，真心實意為群眾辦實事。截至目前，增設(shè)辦理違法業(yè)務(wù)延伸點12個，車駕管業(yè)務(wù)延伸點3個，走訪群眾200余人次，收集群眾意見建議6條，為群眾辦好事400余件。將各項便民利民措施落到實處，給廣大群眾提供更為貼心，便捷的交管服務(wù)。
（二）積極落實“便捷辦”。承接大型貨車、進(jìn)口車登記業(yè)務(wù)，開通微信公眾號預(yù)約辦理業(yè)務(wù)，開通“老人優(yōu)先窗口”和“綠色通道”，推行“四個減免、一證即辦、一窗通辦”，實現(xiàn)受理、審核、繳費、發(fā)證在一個窗口辦結(jié)，嚴(yán)格落實“排隊叫號、咨詢引導(dǎo)、首問負(fù)責(zé)、預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)、延時服務(wù)、便民服務(wù)、綠色通道、服務(wù)評價”等服務(wù)制度以及高頻事項“最多跑一次”要求，真正做到隨來隨辦，隨辦隨走。
（三）簡政放權(quán)“零偏差”。全面推行交管12123平臺、警郵、社會服務(wù)點合作”，不斷加大網(wǎng)辦業(yè)務(wù)范圍和網(wǎng)辦率，90%以上業(yè)務(wù)實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，全力解決“等候長、多次跑、重復(fù)填”等影響營商環(huán)境的突出問題讓群眾少跑腿”，為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。今年以來，陸續(xù)建成警保合作、派出所業(yè)務(wù)延伸服務(wù)網(wǎng)點21個，機動車臨時號牌核發(fā)點4家，聯(lián)網(wǎng)體檢醫(yī)院4家，電動自行車登記代辦點33家，提供多元化業(yè)務(wù)辦理渠道。交管“12123”手機APP用戶量達(dá)到10萬余人，企業(yè)用戶400多家，受理網(wǎng)上選號、補換牌證等網(wǎng)辦業(yè)務(wù)54331筆。
五、健全行政執(zhí)法工作體系情況
（一）行政執(zhí)法公示制度。一是通過政府門戶網(wǎng)站和公安機關(guān)的辦事窗口、派出所、警務(wù)站等與群眾密切接觸的單位，在辦公場所設(shè)立崗位責(zé)任牌，公開警務(wù)人員姓名、職務(wù)，設(shè)立舉報投訴電話和舉報箱，把有關(guān)辦案制度、許可手續(xù)、戶口及身份證等事項辦理須知制作成辦事指南派發(fā)群眾、制作成流程圖上墻。二是對于行政拘留、酒駕醉駕等案件，強化事中公開、規(guī)范事中公示、加強事后公開，由交警部門每周統(tǒng)計相關(guān)材料報送有關(guān)部門進(jìn)行公示。
（二）執(zhí)法全過程記錄制度。一是加強執(zhí)法視音頻管理，確定管理人員，當(dāng)前法執(zhí)法辦案管理中心已指定專人負(fù)責(zé)執(zhí)法辦案區(qū)視音頻的管理，對進(jìn)入執(zhí)法辦案區(qū)的違法犯罪嫌疑人，一律有視頻記錄，一案一檔。對接處警、 當(dāng)場處罰、現(xiàn)場勘查、搜查扣押、辨認(rèn)指認(rèn)、交通執(zhí)法、治安檢查等現(xiàn)場執(zhí)法活動，必須進(jìn)行視音頻記錄。執(zhí)法活動完畢后，立即將執(zhí)法視音頻頻上傳至管理人員電腦，執(zhí)法辦案人員不得自行保管。二是組織各墾（城）區(qū)公安局開展了自查自糾活動，要求各局進(jìn)一步提高對執(zhí)法視頻的重視程度，視頻保存期限最少6個月，對于可能存在執(zhí)法風(fēng)險的案件或涉及刑事案件，要求對執(zhí)法視頻進(jìn)行刻盤永久保存。三是通過執(zhí)法考評進(jìn)行監(jiān)督，考評過程中通過對執(zhí)法辦案場所、接處警視頻的使用管理情況進(jìn)行檢查。四是開展專項督查活動，抽查基層所隊，通過實地查看基層所隊執(zhí)法辦案區(qū)工作臺賬、視頻、接處警登記本及臺賬，如發(fā)現(xiàn)問題，下發(fā)通報全師市。
（四）重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確審核人員，一是明確了重大執(zhí)法決定法制審核的專、兼職人員，制作了人員清單，并向司法局備案，截至目前，第一師阿拉爾市公安局共279名執(zhí)法人員，專職法制審核人員10人。二是為不斷推進(jìn)師市公安機關(guān)行政執(zhí)法工作更加公開透明、更加規(guī)范有序、更加公平高效，制定了《第一師阿拉爾市公安機關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》。
六、深入推動執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督管理手段
（一）建立執(zhí)法監(jiān)督管理委員會落實相關(guān)制度。監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證。不斷加強執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督制約體系建設(shè)、提升監(jiān)督和制約機制運轉(zhuǎn)效率，是公安機關(guān)推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警、打造過硬公安鐵軍的必由之路。建立執(zhí)法監(jiān)督管理委員會和執(zhí)法部門之間的信息共享機制，確保執(zhí)法監(jiān)督委員會能夠及時獲取執(zhí)法工作的相關(guān)信息。同時，建立監(jiān)督結(jié)果的公開制度，增強執(zhí)法監(jiān)督的透明度和公信力。新征程上，師市公安機關(guān)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實二十大會議精神，特別是認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革，強化執(zhí)法全流程全要素監(jiān)督管理，切實提升辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平，用法治思維和法治方式為平安師市建設(shè)保駕護(hù)航。
（二）深入推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效。執(zhí)法辦案管理中心依托兵團警務(wù)綜合應(yīng)用平臺、政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺、辦案中心管理平臺，實現(xiàn)對各執(zhí)法要素全方位管控，深化落實受立案改革要求，及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警和糾正受立案環(huán)節(jié)的有案不立、壓案不查等執(zhí)法問題；落實法制部門刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機制，加強對案件事實、證據(jù)收集、適用法律、辦案程序等關(guān)鍵執(zhí)法環(huán)節(jié)的審核把關(guān)，及時糾正不規(guī)范執(zhí)法行為；通過智能化手段，加強對涉案財物和留存在執(zhí)法辦案管理中心案卷的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)涉案財物來源去向明晰、管理處置規(guī)范，做到卷宗保管安全、流轉(zhuǎn)有痕；落實常態(tài)化執(zhí)法巡查通報制度，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題并通報整改，加強對執(zhí)法辦案管理中心應(yīng)用和各辦案單位執(zhí)法辦案場所的整體掌握和動態(tài)感知。
七、存在的問題
（一）專業(yè)執(zhí)法力量缺乏。對重點行業(yè)場所及部位檢查的專業(yè)技術(shù)人才稀缺，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法人員不足?；鶎訄?zhí)法人員能力不足，部分民輔警在處理矛盾糾紛時，不會做、不耐心做群眾的思想工作，導(dǎo)致部分矛盾糾紛未能及時化解。且部分民輔警在接處警過程中，只在解決問題，缺乏給群眾講解相關(guān)的法律法規(guī)政策的能力。
（二）智能應(yīng)用不夠深入、運維力量有待加強。視頻監(jiān)控是治安防控、服務(wù)民生、社會治理的前沿觸角，目前尚處于實時監(jiān)看和事后調(diào)取錄像的傳統(tǒng)工作模式，多要素感知、多維度智能分析和事前預(yù)警的智能應(yīng)用手段匱乏。隨著視頻監(jiān)控逐年增加，專業(yè)運維力量增加緩慢，現(xiàn)有運維力量尚不能滿足視頻監(jiān)控正常運行的運維需求。
八、下年主要目標(biāo)任務(wù)和措施
（一）抓好健全“執(zhí)法監(jiān)督”環(huán)節(jié)，推動依法、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法進(jìn)程。大力加強執(zhí)法監(jiān)督是推動規(guī)范執(zhí)法活動的重要措施，不僅有利于提升執(zhí)法公信力、維護(hù)公安機關(guān)形象，更有利于群眾支持并理解公安工作。一是拓寬監(jiān)督渠道。通過借助新媒體，在傳統(tǒng)投訴渠道的基礎(chǔ)上，不斷擴大“公開”的力度和廣度，全方位搜集群眾意見和建議，最大限度地讓權(quán)力在陽光下運行；二是完善執(zhí)法告知。在執(zhí)法過程中，尤其是在交通違法行為糾處、交通事故處理，要依法保障當(dāng)事人、相對人以及利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)，做好相關(guān)法律法規(guī)解釋工作，確保各項執(zhí)法活動公平、公正、公開；三是強化監(jiān)督問責(zé)。對群眾舉報、新聞媒體曝光以及其他方面反映的突出執(zhí)法問題的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行走訪調(diào)查，并根據(jù)有關(guān)責(zé)任追究制度，堅決追究責(zé)任人的執(zhí)法過錯責(zé)任，同時追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實獎懲措施，促使執(zhí)法人員自覺依法辦事。
（二）落實“誰執(zhí)法誰普法”職責(zé)，全面開展普法宣傳。按照師市普法及依法治師市領(lǐng)導(dǎo)小組的整體部署以及兵團公安局《關(guān)于兵團公安機關(guān)貫徹落實“誰執(zhí)法，誰普法”普法責(zé)任制的實施意見》，第一師公安機關(guān)立足本職，積極開展各項普法依法治理工作，部署全警進(jìn)社區(qū)、進(jìn)連隊、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，組織開展治安、消防、交通、反詐、禁毒等普法宣傳，進(jìn)一步提高群眾法律意識。圍繞“110宣傳周”、“119”消防日、“122”交通安全日、“6?26”禁毒日、“12?4”法制宣傳日等廣泛開展群眾性宣傳教育活動，營造全民學(xué)法懂法用法的良好社會氛圍。
第一師阿拉爾市公安局
2024年2月20日