第一師阿拉爾市互聯網信息辦公室關于2023年度法治政府建設的報告
2023年，第一師阿拉爾市互聯網信息辦公室在師市黨委全面依法治師市委員會的堅強領導下，認真貫徹落實習近平法治思想，堅決扛起主體責任，運用多手段多形式學習、宣傳、培訓網信領域法律法規知識，增強網信干部的法治理念，推進依法治網、依法管網、依法上網，為推動師市經濟社會高質量發展提供強大網上輿論支持、可靠網絡安全保障、有力信息化支撐?，F將2023年法治政府建設工作報告如下：
一、2023年法治政府建設工作情況
一是強化學習，提高工作人員法治思維和依法行政能力。堅持集中學習，組織學習二十大精神，習近平法治思想，深入貫徹學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治兵團建設實施綱要（2021-2025）》，全面落實黨中央、國務院、兵團和師市關于法治政府建設的決策部署。大力提升網信系統黨員干部的法治能力。2023年6月16日、9月22日，師市互聯網信息辦公室聯合師市法學會、師市法治培訓學校和新疆三五九數字科技有限公司，先后舉辦“2023年師市網信系統專題培訓班”兩次，師市各團鎮（鄉）、街道辦和師市機關有關單位共200余名學員參加培訓，特邀請阿克蘇地委網信辦和國內資深專業老師進行網絡違法案例分析講解，課程重點圍繞《網絡安全法》、《個人信息保護法》、《數據安全法》等法律進行解讀，提高了師市網信干部和基層網信兼職人員的依法行政水平和網絡安全突發事件應對能力。
二是完善制度體系，建立健全網信系統依法行政規范制度。為更好的謀劃師市未來五年網絡安全和信息化發展的總體思路，提升師市網絡安全防護和信息化發展水平，編制了《第一師阿拉爾市“十四五”網絡安全規劃》和《第一師阿拉爾市“十四五”信息化發展規劃》。按照行政執法有關要求，制定了《第一師阿拉爾市互聯網信息辦公室行政執法全過程記錄辦法》《第一師阿拉爾市互聯網信息辦公室行政執法公示制度》、《第一師阿拉爾市互聯網信息辦公室重大決策社會穩定風險評估機制》等行政執法“三項制度”，全面推進行政執法“三項制度”建設。組織全員學習《中華人民共和國行政處罰法》、《網信部門行政執法程序規定》和《執法文書格式范本（2023年版）》等行政執法指導性法律法規和規范，逐條結合實際由專業負責人進行研討講解，梳理出處置發布負面言論的法律依據11條，制作《第一師阿拉爾市網信部門行政執法程序規定執法流程圖》等，進一步規范網信系統行政執法行為。
三是履行法治責任，嚴格執行第一責任人年終法治述職。師市互聯網信息辦公室按照師市黨委組織部和師市依法治師市辦工作要求，部門負責人履行第一責任人推進法治政府建設領導職責，加強師市網信系統法治政府建設組織領導，嚴格執行重大行政決策法定程序，依法全面推進行政執法責任制落實，及時糾正黨員干部行政不作為、亂作為等行為，維護法律權威，完善部門工作人員學法用法制度。2023年3月份向師市黨委進行法治述職，匯報網信系統一年來法治建設工作推進情況及下一年工作打算，為師市法治化建設擔當獻力。
四是加強隊伍建設，統籌推進師市網絡法治體系化建設。師市互聯網信息辦公室牽頭積極推進互聯網行政執法建設，通過向阿克蘇地委網信辦等有思路、有方法、有舉措、有成效、有亮點的兄弟單位學習交流研討，吸取好的經驗做法，完善體制機制建設，建立健全相關制度。通過向師市公安局等執法單位咨詢學習，參加師市公安局執法辦案，了解執法辦案流程和設施設備配置，加強人員及技術設備配置，及時申請專項資金，購買行政執法記錄儀等專用設備，同時積極向兵團互聯網信息辦公室申請執法人員培訓資格，參加網信系統集中執法培訓，現已有1人獲得國家網信辦頒發的互聯網行政執法資格證，1人已參加中央網信辦在烏魯木齊舉辦的“全國網信系統網絡執法培訓班”（烏魯木齊班），為全面開展互聯網行政執法打下堅實的基礎。
五是充分發揮法律顧問制度，加強重大行政決策合法性審查。為保證單位簽訂合同的合法有效，防控合同法律風險，保證合同質量，實現合同簽訂的實際目的，為合同的順利履行及化解合同履行中的糾紛奠定基礎。參照《兵團司法局 兵團財政局關于印發<新疆生產建設兵團政府購買公共法律服務暫行辦法>的通知》，附表《新疆生產建設兵團政府購買公共法律服務目錄》中政府履職所需輔助性服務-政府非訴訟法律代理服務（含文書和證明）、其他政府法律培訓等服務項目與新疆塔河律師事務所簽訂合同。協助做好參與重大決策、重大執法決定合法性審查，為重大決策、重大行政行為提供法律意見；協助對參與合作項目的洽談，起草、修改重要的法律文書或者合同；協助對參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務，參與法制建設相關培訓等12項服務。
六是統籌推進法治政府建設，將年度考核同評選相結合。師市互聯網信息辦公室將推進法治政府建設納入部門干部評優評先年度干部考核細則中，作為考核黨員干部的重要內容，對在職期間發生的徇私舞弊、玩忽職守或者失職瀆職的黨員干部進行追究問責，對較為嚴重的問題，移交相關部門進行責任追究。
七是強化網絡法治素養提升，形成網絡法治“一盤棋”。制定《2023年國家網絡安全宣傳周師市宣傳活動方案》，于2023年9月13日在金銀川路街道辦胡楊社區舉行了2023年國家網絡安全宣傳周師市宣傳活動啟動儀式，18個單位和街道網格員、居民代表等共計90余人參加，引導廣大職工群眾自覺遵守法律法規，做好綠色上網、文明上網、安全上網，提高網絡安全防范意識，保護好個人隱私，防范網絡詐騙。2023年度，師市互聯網信息辦公室聯合工信、公安、保密等部門，開展網絡安全督查檢查和風險隱患排查檢查6次，針對重大節點、重點單位、重要系統開展專項檢查，切實壓實各單位網絡安全主體責任，筑牢網絡安全防線。
二、存在的問題
一是統籌協調能力不足。部分單位責任制落實還不到位，存在責任主體部門牽頭處置有關輿情主動性不夠，網信部門統籌一體化處置機制成效不高。
二是處置手段比較單一。對于抖音、快手等平臺上相關的短視頻，發布人員信息量較少，發布者核查手段單一，還停留在傳統的電話聯系層面。尤其是部分網民反映的問題已通過線下調解處理，但網民依然不滿，頻頻在網上發布負面言論。
三是執法人員經驗不足。學習主動性和緊迫性不夠高，對網信法規法律學習不夠深入，網信執法經驗不足，參加網信執法培訓不多，導致網信執法隊伍整體工作能力不強、執法水平不高。
三、2024年法治建設工作計劃
一是進一步提升法治政府思想，認真落實自治區黨委、兵團黨委和師市黨委法治建設相關工作部署和要求，主要領導履行第一責任人責任，定期組織大學習大研討，將網絡法治建設同網信工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，共同推進網絡法治建設發展。
二是繼續加強干部職工學法用法培訓學習，推進依法行政和法治政府建設。師市黨委網信辦按照《兵團貫徹落實<加強新時代網絡法治工作的指導意見>的實施方案》要求，每年在年度網信工作要點中列入重點工作，制定培訓計劃，邀請相關業務專家和專業律師，對轄區網信系統從業人員定期系統全面的開展培訓，切實加強轄區網信系統從業人員懂法、用法能力和水平。
三是進一步落實“誰執法誰普法”普法責任制，利用服務企業和下社區開展志愿服務活動、下連隊開展調研等機會向轄區職工群眾開展普法宣傳。結合本部門主題黨日活動和互聯網行業黨委工作，定期前往轄區互聯網企業開展普法宣傳，讓互聯網企業提升法治意識，同時結合普法宣傳日和聯合其他部門組織開展的普法宣傳活動做好為轄區群眾的普法宣傳，讓轄區居民群眾知法、懂法、用法。
四是依照行政執法相關法律法規和執法工作要求，配齊配全執法設備、裝備，通過向執法部門學習交流，完善執法制度和執法流程，聯合相關執法部門在本領域本地域開展行政執法，優化轄區網絡空間環境。
五是加強網信系統人員知識儲備和經驗提升，通過申請援疆項目資金，與臺州、杭州等市委網信辦進行對接，前往學習新技術、新經驗，增強師市網信執法人員執法知識和執法水平。
第一師阿拉爾市互聯網信息辦公室
2024年2月22日