師市人社局2023年度法治政府建設工作報告
2023年，師市人社局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，積極貫徹落實兵師黨委、政府關于法治政府建設要求，緊扣人社工作職責，大力推進師市法治政府和法治人社建設，各項工作均取得了良好成效，現將一年來人社局法制政府建設工作情況報告如下：
一、加強“一個引領”，強化法治思維建設
師市人社局以干在實處的政治自覺，始終把學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，以“六四·六四”工作法為主線，創新“加減乘除”四則運算，推動黨建、黨風廉政建設、法制建設和業務經辦工作走深走實，牽頭制訂《2023年師市人社局貫徹“誰執法 誰普法”普法責任制實施方案》，督促班子成員落實法治建設“一崗雙責”。切實履行推進法治人社機關建設第一責任人職責，召開黨組會33次，組織理論學習中心組集中學習習近平總書記關于“依法行政”重要講話及指示批示精神23次，按要求按期公示人社局年度法治政府建設工作報告。
二、做實“兩個推進”，加大法治知識宣傳
（一）加大普法力度，推進法治人社建設。巧抓“春風行動”“就業援助月”“法治宣傳月”“社保服務進萬家”等活動，深入落實“誰執法 誰普法”法治宣傳活動，圍繞重點時節和重要活動，聚焦職工群眾、農民工、高校畢業生等重點群體需求，開展就業創業、社會保障、人事制度改革、收入分配、勞動關系、農民工權益保障等相關的法律法規宣傳，2023年累計開展農牧一線職工社保法治培訓21期，授課921課時，惠及職工6.8萬余人，開展“法律援助月”1期，幫助群眾解決法律咨詢服務需求102人次。
（二）組織法制競賽，推進普法方式優化。一是在全系統組織開展“人社法賽”“人社比武大練兵”，通過日日學、周周練、月月比，同臺競技、培樹典型，營造良好的法治人社機關創建氛圍，在兵團人社法治知識競賽活動中榮獲二等獎的好成績。二是成功舉辦2023年師市人力資源和社會保障法治知識競賽，邀請機關、企事業單位、職工群眾等28支參賽隊伍84名選手同場PK，加深職工群眾對人社法規知識的了解掌握，為進一步推進師市人社事業高質量法治建設貢獻積極力量。
三、健全“三個機制”，確保履職公正為民
（一）健全人大、政協承辦機制，做好人社服務新答卷。圍繞“人社工作為人民”服務宗旨，建立主要負責人負總責、分管負責人牽頭負責、科室明確專人承辦的“三級負責制”，始終把人大、政協建議提案辦理作為加快人社事業高質量發展的重要載體和人社工作的重要智庫，做到精心部署、潛心調研、誠信溝通，2023年共承辦人大議案、建議和政協提案18件，全部保質保量按期完成。積極采納代表委員合理建議，完善有關政策措施。
（二）健全政務信息公開機制，打造便民服務新窗口。按照“常規性工作定期，臨時性工作隨時，時效性工作立即，固定性工作長期”四公開原則，嚴格落實“三審三校”制度，有序推進政務信息公開，依法在師市政府網站、“一師社?！薄耙粠熅蜆I”微信公眾號等平臺發布2023年行政許可、行政處罰等常規人社信息994條，積極回應社會關切，打通政務溝通“最后一公里”。
（三）健全違法問責長效機制，激發黨員干部新動能。全面推行行政執法“三項制度”，建立健全工傷預防聯審會機制、退休聯審會議機制；印發《工傷認定聯審制度》《退休聯審制度》《師市人社局關于加強經辦風險防控工作的通知》等相關制度。在全系統推進實施行政執法文明用語規范指引、行政執法音像記錄事項清單、行政執法音像記錄和文字記錄管理保存歸檔調閱等行政執法制度。針對疑點問題，堅持問題導向，以事實為依據，按程序查實并糾偏補正。
四、做優“四項管理”，夯實法治行政基礎
（一）做優“雙隨機、一公開”監督管理，優化市場營商環境。不斷加強師市轄區各類企業、人力資源相關行業主體和職業技能培訓學校定期檢查和隨機現場走訪。通過隨機抽取檢查對象方式和抽查檢查事項清單嚴格開展檢查工作。今年以來累計抽查檢查勞務派遣公司和培訓學校42家，從源頭上預防非法派遣、拖欠工資等違法行為的發生。
（二）做優人社要點工作監督管理，引領人社事業高質量發展。一是抓細抓實靈活就業補貼審批，加強新就業形態勞動者權益保護；開展“春風行動暨就業援助月”“民營企業招聘會”“金秋專場招聘會”等線上線下招聘會82場，提供崗位7730個，完成發放師市14063名靈活就業人員社會保險補貼2414.96萬元。二是持續推進參保擴面工程，超額完成城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、失業保險、工傷保險人數年度計劃任務，確保各項社會保障待遇按時足額發放。三是大力開展和諧勞動關系創建活動，加大對企業用工指導和服務，加強企業工資宏觀指導調控，持續推進企業工資分配制度改革落實，保證師市勞動關系總體和諧穩定。
（三）做優行政服務監督管理，助力政務服務提質增效。持續推進“人社服務快辦行動”，在14個便民服務中心設立52個人社便民服務崗位，推進關聯事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”和更多事項“簡便辦”。二是持續推進經辦申請材料和證明事項清理，全面推行業務辦理“告知承諾制”，用“告知承諾”替代“證明材料”，用“信息多跑路”實現“群眾少跑腿”。
（四）做優規范性文件監督管理，落實依法行政目標要求。嚴格落實《新疆生產建設兵團行政規范性文件管理規定》有關要求，認真梳理規范性文件，2023年廢止文件2件，繼續有效實施文件1件，已向師市辦公室備案。
五、抓住“五個重點”，深化源頭治理預防
（一）加大欠薪治欠力度，維護農民工合法權益。深入貫徹《保障農民工工資支付條例》，一是扎實開展冬季根治欠薪專項行動，依法依規核處國務院欠薪平臺系統和12333、96359輿情線索3222件，向公安機關移送拒不支付勞動報酬企業6家。二是聚焦工程建設領域110個在建項目和2萬余家用工企業，開展執法檢查4輪，下發整改通知書41份。有效維護農民工合法權益，保障師市勞務用工公平公正、合法有序。
（二）深化勞動爭議仲裁，推進民事糾紛治理。成立勞動人事爭議仲裁委員會，全面打造“預防為主、調解優先、跟蹤回訪”糾紛協同治理模式，制定《關于進一步加強師市勞動人事爭議協商調解與人民調解銜接工作的通知》《關于成立農民工工資爭議速裁庭工作方案》。
（三）化解信訪矛盾糾紛，助力營造師市和諧環境。今年以來通過各類渠道接訪32件，信訪量同比減少32%，調處化解信訪31件，行政訴訟案件8起，主要負責人出庭7起。
（四）依法履行行政審批，推進法治營商環境建設。完善“好差評”監督、評價、上報、回訪、整改、反饋全流程閉環工作機制，實現信息全關聯、數據全匯聚、結果全公開，努力營造審批規范、服務高效、監督有力的政務服務環境，及時掌握社情民意，讓權力在陽光下進行。
（五）抓細疑點信息核查，防止基金跑冒滴漏。開展清理整頓人力資源市場秩序專項保險待遇專項追繳和打擊欺詐騙保、套保、挪用、違占基金問題行動，嚴厲打擊就業歧視、虛假招聘等違法行為和違規冒領社會治理行動，牢牢扭住基金安全，2022年至今已追回違規冒領、騙取各類社會保險基金781.3萬元；深入開展疑點信息核查，有效確保師市社會保險基金安全平穩有序運行。
六、下一步計劃
（一）健全人社法律制度體系。依法全面履行人社職能，深入實施“人社服務快辦行動”，持續提升政務服務標準化規范化便利化水平，推進政務服務線上線下深度融合、協調發展。
（二）推進法治宣傳教育。持續推進“八五”普法各項工作，結合師市實際情況與人社法治建設工作開展情況，認真做好勞動、社會保險、就業促進、工傷保險等法律法規的宣傳活動。加強內部工作人員法治學習，進一步增強我局黨員干部法治意識，提高依法行政、依法決策的意識和能力。
（三）堅持公正文明執法。全面推進行政執法“三項制度”，做好行政糾紛爭議調解、復議、訴訟工作，從源頭上預防和減少行政爭議，完善行政機關負責人出庭應訴機制，提升勞動人事爭議調解仲裁效能，依法全面公示公開行政執法事前事中事后信息。
師市人社局
2024年2月24日