第一師阿拉爾市司法局2023年度法治政府建設工作的報告
2023年，在師市黨委的堅強領導下，師市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，緊扣兵團司法行政工作要點，緊緊圍繞師市黨委中心工作，主動擔當作為，踔厲奮發，以法治政府建設示范創建為契機，全面推進法治“護航、筑基、保障、賦能、凝心”五大工程，法治政府建設工作實現新發展，取得新成效。
一、主要工作
（一）實施“法治護航”工程，在法治引領中助推高質量發展。一是將《習近平法治思想學習綱要》納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習、黨員、干部培訓計劃，組織各級黨政主要負責人開展述法，壓實法治建設第一責任人責任。二是抓實法治政府建設，持續提升依法行政水平。師團兩級完成法制審查2615件，其中師市審核290件，團鎮審核2325件，清理師市行政規范性文件83件。三是積極開展法治政府建設示范創建活動。師市單項示范創建項目《發揮黨政軍警兵民一體化優勢 提升基層突發事件依法應對能力》和綜合示范創建項目同時入選兵團向中央依法治國辦推薦項目。四是深入推進行政機關負責人出庭應訴工作。嚴格落實《第一師阿拉爾市關于加強行政訴訟案件應訴規定（試行）的通知》，2023年一審案件21件，行政機關負責人出庭應訴18件，出庭率85.71%；二審案件11件，負責人出庭應訴11件，出庭率100%。五是制定《師市組織旁聽人民法院行政應訴案件庭審活動方案》，組織師市各團（鎮）鄉、機關部門相關人員共計100人參加旁聽庭審。六是加強陣地建設，已建成師市法治文化公園、團級法治文化廣場15個，連級法治文化陣地70個。組織開展2023-2024年“群眾法治大培訓”，培訓職工群眾21290人。實施“法治大宣講”，組織返鄉大學生采取“送法上門”“送學上門”等方式，開展活動158場次，受眾達1.6萬人次。七是扎實推進依法行政大培訓。做到黨政機關干部、行政執法人員全覆蓋，各團鎮、師市機關執法部門累計參與、組織依法行政培訓班共248期，培訓人數14341人，其中三天以上培訓班55個，培訓人數3939人。八是創新普法宣傳工作，開設“法治大宣講”專欄，“法潤塔河”電視欄目、《胡楊樹下說法治》廣播欄目和《法與社會》報紙欄目，有效提升普法覆蓋面和影響力。
（二）實施“法治筑基”工程，在守正創新中聚力高效能治理。一是注重從源頭減少行政復議案件數量，大力開展組織行政執法資格培訓和考試，全面提升行政執法人員能力素質。開展專項執法檢查1次，案卷評查業務培訓2次，組織師市行政執法部門及團鎮（鄉）參與業務培訓3次，101人經考試合格申辦全國行政執法證件。二是開展“行政復議應訴能力提升年活動”，組織師市各團（鎮）鄉、機關各部門分管行政復議應訴領導及工作人員320余人，參加兵團行政復議提升年專題網絡培訓。三是2023年，收到行政復議案件58起，受理54起，依法辦結50起，糾錯27件，調解終止15件，維持8件，代表師市政府辦理行政訴訟6起，通過提高行政復議辦案質量，強化行政復議對行政執法行為的監督。四是持續開展“法治團場”“法治示范學校”“誠信守法企業”和“民主法治連”創建活動，獲得全國法治教育基地榮譽1個，兵團級民主法治示范連榮譽3個，全國法治縣（團）創建先進單位2個、國家級民主法治連3個、全國普法先進單位2個、兵團級民主法治示范連9個。
（三）實施“法治保障”工程，在守土盡責中筑牢高水平安全。一是完善調解組織建設，按照“應建盡建”原則，在已建6個行業性專業性調委會基礎上，新建3個行業性專業性調委會（退役軍人、殘疾人、未成年），組建師團兩級人民調解專家庫，首批入選專家38人，逐步形成“糾紛內部自行解決、矛盾行業自行處理”的糾紛處理模式。二是進一步提高師市人民調解員隊伍政治素質和業務素養，全年舉辦三期專題培訓班，共450名網格員及專兼職調解員參加培訓。三是堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強化矛盾糾紛排查化解及訴源治理工作，共開展排查3895次，預防糾紛1256起，調解糾紛9624件，調解成功9578件，涉及人數121622人，涉及金額2.98億元，申請司法確認1938件。第一師司法局榮獲全國2023年度人民調解先進集體榮譽稱號，一團調解委員會、十團調解委員會、17名基層調解員獲兵團優秀先進表彰，十團專職調解員李照偉獲“全國模范人民調解員”。四是多措并舉扎實開展信訪糾紛化解和清收清欠工作。化解信訪糾紛36件，涉及83人，涉及金額113.74萬元。解決團場清欠糾紛197件，涉及金額1004.45萬元，其中三團司法所在該項工作中獲師市黨委政法委通報表揚，轉師市各團鎮學習。五是進一步提高人民監督員履職能力，師市轄區現有人民監督員23人，共參與各級人民檢察院檢務活動27件56人次。人民陪審員共參與各墾區人民法院案件審理活動511件，聯合師檢察分院組織開展了2023年度人民監督員培訓工作。切實提高人民監督員履職能力和參與案件監督評議的業務水平。 六是提升社區矯正執法能力水平。堅持貫徹落實《社區矯正法》，強化社區矯正“六項舉措”，創新教育矯正“六個一”、“黃絲帶”、“新生之路大講堂”三個載體，開展各類法治培訓、不斷加強社區矯正對象遵紀守法意識不斷增強。先后投入225萬元創建兵團南疆首家智慧社區矯正中心，通過“智慧矯正一體化平臺”，實現“矯正在掌上，管理在指尖，人在終端辦，事在網上跑，結果自動查”，社區矯正現代化工作不斷推進。會同檢察機關、公安機關、人民法院召開聯席會議10次，聯合執法檢查6次，提出檢察建議書9份，整改問題65個，社區矯正規范執法能力水平不斷提升。
（四）實施“法治賦能”工程，在助企惠民中優化高標準服務。一是優化師市營商環境。聯合多部門開展助企紓困活動，已為40家規上企業提供法律講座40場次，提出法律建議12條，為96家中小微企業及個體工商戶提供免費咨詢500余條。主動開展入企幫扶，深入走訪26家企業，提出意見建議30余條，免費提供法治體檢報告27份，出具法律意見書118份，幫助企業申請強制執行4起，辦結案件4起。二是創新公證工作舉措。開辟“零接觸”辦證便民措施，深度參與師市重大工程、重點項目招標投標各環節，履行現場監督職責，并做好法律釋明、政策解讀、身份核驗、程序把關等工作，今年辦理各類公證事項2840件。三是提升公共法律服務質效。健全完善法律援助三級網絡，新建2個法律援助工作站（退役軍人、勞動爭議），及時解答群眾來訪或電話咨詢，現場接待10687余人次，電話解答891人次，代寫法律文書217份。辦理法律援助案件157件，其中刑事案件71件，民事案件86件。四是強化服務保障。全力做好法律職業資格考試和法律職業資格認定工作，順利組織2022年和2023年兩次4場次考試，實現了“零事故、零失誤、零投訴”目標。五是立足法治宣傳、法律服務，在預防侵害婦女兒童權益犯罪、關愛保護婦女兒童，維護婦女兒童權益方面表現出色，師市司法局被全國婦聯授予“全國維護婦女兒童權益先進集體”稱號。
（五）實施“法治凝心”工程，在爭先示范中鍛造高素質鐵軍。一是認真落實“第一議題”制度，持續深入學習黨的二十大精神等最新理論成果，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話指示批示精神，通過理論武裝，筑牢思想根基，增強行動自覺。黨組中心組理論學習17次、以“絲路法苑大講堂”為平臺組織黨員干部集中學習44次、領導干部講黨課8次。二是以“三大活動”為契機，不斷探索“四個加”學習法，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、《中國共產黨政法工作條例》和防止干預司法“三個規定”等內容，師市司法局開展集中學習11次、線下知識測試11次、政治學習50余篇，全系統干警人均摘抄讀書筆記達6萬余字、撰寫心得體會75余篇。三是堅持政治引領黨建先行。舉辦全員政治輪訓班1期，邀請師市黨委黨校專家教授、“1+1”法律援助律師等上臺講課，累計輪訓5個工作日、參訓1000余人次，著力提高黨員干部政治理論水平。四是構建四個聚力工作格局，打造“黨筑法魂 司法為民”黨建工作品牌，2023年作為師市機關部門黨建現場會觀摩點，有效擴大司法行政黨建工作影響力。五是扎實開展警示教育和“黨風廉政教育月”活動。積極開展集中整治職工身邊不正之風和腐敗問題及違規吃喝問題的專項整治活動，召開警示教育大會6次、學習違法典型警示案例20余件、參觀師市廉政教育基地1次，觀看10余部警示紀錄片，引導干警知敬畏、存戒懼、守底線，做到抓早抓小、防微杜漸。
二、2024年推進法治政府建設的主要思路
（一）強化學習，筑牢思想根基。持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大報告、《中國共產黨政法工作條例》等，在學深悟透上下實招、出真招，將思想統一到黨中央決策部署上來，統一到全面準確貫徹新時代黨的治疆方略上來，圍繞師市中心工作，扎實做好法治政府建設、平安師市建設工作，為師市經濟社會發展保駕護航。
（二）持續練兵，提升素質能力。全面提升司法行政干警能力水平，切實加強律師隊伍管理，打造一支能為師市高質量發展和社會穩定提供優質法律服務的司法行政鐵軍。繼續發揮“絲路法苑大講堂”平臺作用，有針對性地開展授課培訓，快速提升干警能力素質“短板”。樹牢政治機關意識，持續改進作風，全面開展“庸、懶、散、浮、拖”問題大排查、大整治，激勵廣大干警勇于擔當。發揮律師協會作用，強化律師隊伍管理，教育引導律師秉持社會主義法治理念，依法依規執業。
（三）多措并舉，強化法治建設。進一步加強法治政府建設，以規范行政執法行為、優化法治化營商環境為抓手，強化全方位、全流程監督，實現執法質量和群眾滿意度“雙提升”。健全和完善行政執法制度和行政執法配套機制；構建聯合監督督查機制，開展行政執法專項監督，隨機抽查行政執法檢查事項和行政執法案卷。持續開展行政執法典型案例學習活動，有針對性解決行政執法中證據采集不規范、程序不正當、法律適用不正確等問題，全面提升行政執法人員辦案水平。
（四）發揚新時代“楓橋經驗”，夯實基層治理。加強楓橋經驗建設、訴源治理，加大調解組織和調解員隊伍建設。加強各調解組織間聯動機制建設，聚焦糾紛調處“最后一公里”。創新矛盾糾紛多元化解機制，以矛調中心為樞紐，實行“調解組織推送、矛調中心接單（指派）”等方式，對轄區調解資源進行統籌使用，全力化解糾紛，最大限度消除不穩定因素。
（五）提質提效，優化服務能力。加強法律援助、法律服務和公證業務全覆蓋，進一步增強人民群眾的獲得感、滿意度。做好法律援助法貫徹落實，將有關民生事項納入援助范圍，不斷完善適應師市實際、覆蓋廣泛、滿足公眾需求的法律援助體系。發揮法律服務、公證機構作用，積極介入社會和群眾密切關注的熱點和難點問題，努力為各級黨委、政府有關部門進行社會穩定風險評估，對依法科學決策提供有價值的法律意見和建議。