關(guān)于印發(fā)《第一師阿拉爾市促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品（紅棗）流通專項(xiàng)資金補(bǔ)貼辦法》的通知
各團(tuán)場（鎮(zhèn)），師市機(jī)關(guān)各部門，各直屬單位：
《第一師阿拉爾市促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品（紅棗）流通專項(xiàng)資金補(bǔ)貼辦法》已經(jīng)師市2021年第7次行政常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
第一師辦公室 阿拉爾市人民政府辦公室
2021年7月7日
第一師阿拉爾市促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品（紅棗）流通專項(xiàng)資金補(bǔ)貼辦法
第一章 總則
第一條 為切實(shí)發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)、扶持作用，促進(jìn)師市農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化銷售，提升產(chǎn)品附加值，穩(wěn)定產(chǎn)品價(jià)格，打造“塔里木河”區(qū)域公共品牌，增強(qiáng)師市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，根據(jù)師市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)資金使用堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)、突出重點(diǎn)、公平公開、專款專用”原則，并按國家有關(guān)財(cái)政資金管理制度規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算處理。
第三條 專項(xiàng)資金規(guī)模為2000萬元,為師市本級財(cái)政資金，后續(xù)年份資金視具體情況確定。
第二章 資金使用范圍
第四條 支持方式
專項(xiàng)資金采取補(bǔ)貼的支持方式。
第五條 重點(diǎn)支持方向
1.規(guī)模采購和就地加工補(bǔ)貼。
2.支持集中交易。
3.支持“塔里木河”區(qū)域公共品牌應(yīng)用推廣。
4.支持師市果業(yè)行業(yè)聯(lián)合協(xié)會(huì)發(fā)展。
第三章 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
第六條 具體內(nèi)容
（一）750萬元用于規(guī)模采購和就地加工補(bǔ)貼
每年5月至次年4月，以不低于第一師阿拉爾市果業(yè)行業(yè)聯(lián)合協(xié)會(huì)發(fā)布的區(qū)域指導(dǎo)價(jià)格,在第一師阿拉爾市轄區(qū)規(guī)模采購原料棗并就地加工的企業(yè)和合作社，給予補(bǔ)貼。采購加工噸數(shù)500-1000噸（不含1000噸） ，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為 120 元/噸；采購加工噸數(shù)1000-3000 噸（不含3000噸），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為 150 元/噸；采購加工噸數(shù)3000噸（含3000噸）以上，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為 180 元/噸。
（二）300 萬元用于支持集中交易
1.倉單質(zhì)押貼息。對進(jìn)入聚天紅紅棗果品交易市場辦理倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)的企業(yè)和合作社，按照交易（倉儲(chǔ)）噸數(shù)200噸以上進(jìn)行融資貼息。按照融資額的 3‰進(jìn)行每月貼息，融資期不超過 6 個(gè)月。
2.注冊倉單補(bǔ)貼。用于對注冊紅棗期貨倉單提供貨源的本地企業(yè)（合作社）給予150元/噸的補(bǔ)貼。
（三）900 萬元用于支持“塔里木河”區(qū)域公共品牌應(yīng)用推廣
1.用于“塔里木河”區(qū)域公共品牌統(tǒng)一包裝補(bǔ)貼。
（1）小包裝補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：包裝袋規(guī)格小于等于500克，數(shù)量大于等于20000袋的，按照 0.2 元/袋進(jìn)行補(bǔ)貼。
（2）禮盒補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：有內(nèi)、外包裝，數(shù)量大于等于5000盒的，按照1元/盒進(jìn)行補(bǔ)貼。
2.用于“塔里木河”商標(biāo)全領(lǐng)域注冊及“塔里木河”區(qū)域公共品牌宣傳推廣（包括宣傳廣告牌制作、流媒體短視頻宣傳等），舉辦“塔里木河”區(qū)域公共品牌推介會(huì)。
3.師市果業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)參加由商務(wù)局組織的展會(huì)。
4.通過政府采購，確定一家單位合作制作“塔里木河”區(qū)域公共品牌電視宣傳廣告（素材由師市宣傳部負(fù)責(zé)提供），并在CCTV7-國防軍事頻道和CCTV17-農(nóng)業(yè)頻道進(jìn)行投放，投放周期為3個(gè)月。
5.200萬元用于支持師市與雨潤西安農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心達(dá)成合作，以單一來源的政府采購方式，在雨潤西安農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心租賃集銷售門店、冷庫、辦公場所等為一體的設(shè)施，引導(dǎo)師市農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)入駐運(yùn)營，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，形成第一師阿拉爾市特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心，降低企業(yè)物流成本，提升產(chǎn)品運(yùn)輸效率，助力“塔里木河”區(qū)域公共品牌產(chǎn)品開拓內(nèi)地市場。
(四）50 萬元用于購買社會(huì)服務(wù)
由師市商務(wù)局采用單一來源的政府購買服務(wù)方式，向師市果業(yè)行業(yè)聯(lián)合協(xié)會(huì)購買服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容為：對師市本級財(cái)政資金涉及的各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容進(jìn)行宣傳，組織符合條件的企業(yè)和合作社申報(bào)，申報(bào)材料初審等，服務(wù)費(fèi)用共計(jì) 50 萬元。
第四章 申報(bào)條件和程序
第七條 申報(bào)條件
（一）依法在市場監(jiān)管部門登記注冊。
（二）財(cái)務(wù)制度健全、管理規(guī)范，會(huì)計(jì)核算完整、真實(shí)。
（三）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
（四）不得申報(bào)情況：當(dāng)年發(fā)生較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；當(dāng)年發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量問題的；拖欠農(nóng)戶收購賬款、企業(yè)加工費(fèi)、員工工資等款項(xiàng)造成群體性上訪或不良影響事件的；近三年在稅務(wù)部門有違法違規(guī)行為記錄、被全國信用信息公示系統(tǒng)列入經(jīng)營異常管理名錄或嚴(yán)重違法名單的。
第八條 申報(bào)時(shí)間
規(guī)模采購和就地加工補(bǔ)貼、倉單質(zhì)押貼息、注冊倉單補(bǔ)貼、“塔里木河”區(qū)域公共品牌統(tǒng)一包裝補(bǔ)貼、商標(biāo)全領(lǐng)域注冊補(bǔ)貼、參加展會(huì)補(bǔ)貼項(xiàng)目每年4月30日前提交申報(bào)材料；其他通過政府采購執(zhí)行的內(nèi)容，提供相關(guān)材料的時(shí)間按照采購合同（協(xié)議）的約定執(zhí)行。
第九條 申報(bào)材料
（一）經(jīng)營主體基本材料。包括營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書、食品生產(chǎn)許可證（或食品經(jīng)營許可證）、真實(shí)性承諾，經(jīng)法定代表人簽字、加蓋公章。
（二）規(guī)模采購和就地加工證明材料。包括購銷合同、加工合同、銷售方銀行進(jìn)賬單、師市加工企業(yè)銀行進(jìn)賬單、收購發(fā)票、銷售發(fā)票等（師市加工企業(yè)、合作社采購加工的不提供加工合同、銀行進(jìn)賬單，需提供用電、用氣、用水量佐證材料）。
（三）貼息材料。包括融資合同、倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)憑證及利息支付憑證及其他證明滿足貼息條件的有關(guān)材料。
（四）注冊紅棗期貨倉單資料。包括聚天紅紅棗期貨交割倉庫開具證明、磅單。
（五）統(tǒng)一包裝材料。包括“塔里木河”商標(biāo)授權(quán)書、印制包裝合同、包裝印制企業(yè)開具的發(fā)票（如包裝申請量大于 3000噸，需提供用電、用氣、用水量佐證材料）。
（六）參加展會(huì)資料。包括文件、報(bào)名資料、參展人員交通費(fèi)、參展人員住宿費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)展位費(fèi)用發(fā)票、參展照片、總結(jié)（單一企業(yè)僅限2人，單一企業(yè)補(bǔ)貼不超過5次）。
（七）入駐雨潤西安農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心運(yùn)營企業(yè)的申報(bào)資料。包括實(shí)施方案（經(jīng)“塔里木河”區(qū)域公共品牌領(lǐng)導(dǎo)小組審核）、納稅增值稅申報(bào)表（年?duì)I業(yè)額超過500萬元的師市零售企業(yè)）。
其他通過政府采購執(zhí)行的內(nèi)容，提供的相關(guān)材料通過采購合同（協(xié)議）進(jìn)行約定。
第十條 申報(bào)兌現(xiàn)程序
（一）符合條件的經(jīng)營主體準(zhǔn)備申報(bào)材料。
（二）規(guī)模采購和就地加工補(bǔ)貼、倉單質(zhì)押貼息、注冊倉單補(bǔ)貼、“塔里木河”區(qū)域公共品牌統(tǒng)一包裝補(bǔ)貼、商標(biāo)全領(lǐng)域注冊補(bǔ)貼、參加展會(huì)等項(xiàng)目補(bǔ)貼的申報(bào)材料由師市果業(yè)行業(yè)聯(lián)合協(xié)會(huì)進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后提交商務(wù)局復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^后由師市商務(wù)局撥付政策資金。擬獎(jiǎng)補(bǔ)名單在阿拉爾政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期不得少于 5 天。
第十一條 撥付時(shí)間
2000萬元專項(xiàng)資金在本辦法印發(fā)后 20 個(gè)工作日內(nèi)撥付至師市商務(wù)局,在公示期過后10 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)貼資金兌付。
第五章 管理與監(jiān)督
第十二條 師市果業(yè)行業(yè)聯(lián)合協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對規(guī)模采購和就地加工補(bǔ)貼、倉單質(zhì)押貼息、注冊倉單補(bǔ)貼、“塔里木河”區(qū)域公共品牌統(tǒng)一包裝補(bǔ)貼、商標(biāo)全領(lǐng)域注冊補(bǔ)貼、參加展會(huì)等項(xiàng)目補(bǔ)貼的申報(bào)材料組織申報(bào)和初審工作；師市商務(wù)局負(fù)責(zé)申報(bào)材料復(fù)審及資金支付，負(fù)責(zé)聘請第三方機(jī)構(gòu)對整體資金執(zhí)行情況進(jìn)行績效評價(jià)工作；財(cái)政局負(fù)責(zé)及時(shí)撥付師市本級財(cái)政資金和對項(xiàng)目執(zhí)行、資金使用情況進(jìn)行檢查；項(xiàng)目執(zhí)行完畢后，由第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。
第十三條 本辦法中第六條第（一）款、第（二）款、第（三）款第1、3點(diǎn)，在滿足條件的情況下，可同時(shí)享受。 統(tǒng)一包裝兩類補(bǔ)貼僅可享受一類。
第十四條 對弄虛作假，套取、騙取資金的，一經(jīng)查實(shí)，根據(jù)具體情節(jié)給予以下處罰：
1.收回專項(xiàng)資金。
2.情節(jié)嚴(yán)重的提請有關(guān)部門依法處理。
第十五條 專項(xiàng)資金管理建立責(zé)任追究機(jī)制。負(fù)責(zé)材料申報(bào)和審核的經(jīng)營主體、單位和部門所提供的資料、數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假。對違反資金管理制度，截留、擠占、挪用資金的單位，依法依規(guī)處理。
第六章 附則
第十六條 本辦法由師市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照申報(bào)順序進(jìn)行兌付，資金兌完即止。每項(xiàng)資金如有結(jié)余，可調(diào)劑使用。執(zhí)行完畢后，資金如有結(jié)余，按規(guī)定上繳師市財(cái)政，統(tǒng)籌安排。
第十八條 師市商務(wù)局可以根據(jù)工作需要統(tǒng)籌一定經(jīng)費(fèi)用于政策兌付過程中發(fā)生的必要費(fèi)用。
第十九條 《第一師阿拉爾市2019年促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品（紅棗）流通專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）》（師市辦發(fā)〔2019〕50 號(hào)）同時(shí)廢止,結(jié)余資金按規(guī)定上繳師市財(cái)政，統(tǒng)籌安排。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為2021年至2025年。
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