關(guān)于規(guī)范師市建設(shè)項目用地審查報批的通知
關(guān)于規(guī)范師市建設(shè)項目用地審查報批的通知
各團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）、街道辦、企業(yè)、事業(yè)單位，各直屬機(jī)構(gòu)并經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會、直屬機(jī)關(guān)工委：
為加強(qiáng)土地管理，規(guī)范建設(shè)用地審查報批工作，根據(jù)土地管理法律法規(guī)、規(guī)章和《建設(shè)用地審查報批管理辦法》（國土資源部第69號令）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、師市建設(shè)用地審查報批辦法
師市審批權(quán)限范圍內(nèi)或需上報兵團(tuán)、自治區(qū)審批的建設(shè)用地，由師市國土資源局先行審查，報分管副師長審核后，由分管副師長（或委托副秘書長）主持召開由師市發(fā)改委、工信委、財政（務(wù)）局、國土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局、水利（務(wù)）局、交通局等部門參加的專題會審查、審批。
二、建設(shè)用地審查報批程序
阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）及國土資源部門，要依據(jù)《土地管理法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格報批程序，堅持依法行政。
（一）阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）國土資源行政主管部門擬訂的建設(shè)用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、國有土地補(bǔ)償方案、供地方案，經(jīng)阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）同意后報師市國土資源局審查。
（二）師市國土資源局就征地、供地方案等問題依法征求師市有關(guān)部門意見。師市有關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函之日起7個工作日內(nèi)，將書面意見反饋師市國土資源局。逾期未反饋意見又未說明情況的，視為無意見。
（三）超出師市審批權(quán)限的建設(shè)項目用地批件，由師市國土資源局依法進(jìn)行會審后，提出建議上報或不予上報的意見。對建議上報的，經(jīng)師市專題會審議通過后，由師市國土資源局代師市起草上報兵團(tuán)、自治區(qū)審批的請示文件，經(jīng)師市領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)上報；對不予上報的，由師市國土資源局將上報林料返回阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）國土資源行政主管部門。
（四）建設(shè)項目用地經(jīng)自治區(qū)、兵團(tuán)或師市批準(zhǔn)后，凡不違反保密規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）應(yīng)當(dāng)按照《征用土地公告辦法》的規(guī)定發(fā)布征地公告。
三、建設(shè)用地審查報批工作的監(jiān)督管理
（一）改進(jìn)和調(diào)整建設(shè)用地審查報批辦法后，阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）及國土資源部門要切實加強(qiáng)對建設(shè)用地審批工作的監(jiān)督管理。要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，搞好宏觀調(diào)控；要從嚴(yán)審查非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，合理利用土地，切實保護(hù)耕地。要認(rèn)真執(zhí)行土地公告制度，依法做好征地的補(bǔ)償安置工作，切實維護(hù)被征地職工、農(nóng)民的合法權(quán)益。對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不符合法律規(guī)定，安置措施不能真正落實的建設(shè)項目，不得報批用地。對征地已經(jīng)批準(zhǔn)，但沒有妥善安置被征地職工、農(nóng)民生產(chǎn)生活的，經(jīng)師市同意后師市國土資源局停止受理該地區(qū)的建設(shè)用地申報。
（二）分批次報批或單獨選址項目經(jīng)批準(zhǔn)后，阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）應(yīng)及時組織供地，師市相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，避免出現(xiàn)新的批而未供土地。師市建設(shè)局、國土資源局在項目選址時，加強(qiáng)配合，優(yōu)先使用往年度批而未供土地和存量建設(shè)用地，提高土地利用效率。
（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地建設(shè)用地供地管理，積極推行招標(biāo)拍賣掛牌出讓經(jīng)營性用地使用權(quán)有償使用制度。師市財政（務(wù)）局、國土資源局加強(qiáng)建設(shè)項目供地后出讓金和劃撥費用的征繳工作，確保土地收入按時、全額征繳到位。對于拖欠土地收入的單位由師市相關(guān)部門和單位聯(lián)合進(jìn)行追繳和查處。
（四）加強(qiáng)項目供后監(jiān)管，督促企業(yè)按合同約定開竣建設(shè)，實行建設(shè)項目用地竣工驗收制度。針對閑置用地，師市國土資源局聯(lián)合師市相關(guān)部門進(jìn)行查處。
（五）師市國土資源局應(yīng)按季度將建設(shè)用地審批情況綜合匯總，并報告師市。
第一師辦公室阿拉爾市人民政府辦公室
2017年10月3日