關于印發《新疆維吾爾自治區 新疆生產建設兵團衛生健康行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》《新疆維吾爾自治區 新疆生產建設兵團衛生健康行政處罰自由裁量基準》的通知
新衛規〔2023〕2號
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各地、州、市衛生健康委，新疆生產建設兵團各師市衛生健康委：
為保障衛生健康法律法規在全區范圍的準確統一適用，有效規范衛生健康行政處罰自由裁量權的正確行使，指導衛生健康執法人員辦理衛生健康行政處罰案件，保障行政相對人的合法權益，現將《新疆維吾爾自治區 新疆生產建設兵團衛生健康行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》《新疆維吾爾自治區 新疆生產建設兵團衛生健康行政處罰自由裁量基準》印發給你們，請遵照執行。?
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?? ?自治區衛生健康委???兵團衛生健康委
????????????????????????? ?????2023年4月23日
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? （信息公開形式：主動公開）
新疆維吾爾自治區?? 新疆生產建設兵團
衛生健康行政處罰自由裁量權實施辦法
（試行）
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第一條【依據和目的】根據《中華人民共和國行政處罰法》和《新疆維吾爾自治區規范行政裁量權辦法》等規定，推進全區衛生健康執法工作的規范化、標準化、精細化，完善全區衛生健康行政處罰自由裁量權適用制度，規范、細化裁量權的使用，結合全區衛生健康執法工作實際，制定本實施辦法。
第二條【適用范圍】本辦法所稱衛生健康行政處罰自由裁量權，是指衛生健康執法機構在依法享有的行政處罰權限范圍內，對違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰以及給予何種幅度行政處罰進行綜合裁量的權限。
自治區各級衛生健康行政部門在實施行政處罰并就法律適用、處罰種類以及處罰幅度等行使裁量時適用本辦法。
??? 第三條【適用原則和種類】在辦理衛生健康行政處罰案件時，應當遵循合法、合理、過罰相當和公開公平公正的原則。?
第四條【裁量情節】在行使行政處罰自由裁量權時，要綜合、全面地考慮以下情節：
（一）違法行為造成人身傷害程度以及社會影響；
（二）違法行為人的主觀過錯程度、配合調查取證情況、違法行為持續時間；
（三）違法行為的具體方法或者手段；
（四）違法行為危害的具體對象；
（五）當事人是初次違法還是再次違法；
（六）改正違法行為的態度和所采取的改正措施及效果。
第五條【適用方式】同時具有兩個或者兩個以上從輕情節，且不具有從重情節的，應當按照最低行政處罰幅度適用處罰；同時具有兩個或者兩個以上從重情節，且不具有從輕情節的，應當按照最高行政處罰幅度適用處罰；同時具有從輕、從重情節的，應當綜合考慮，根據主要情節及社會危害程度適用行政處罰。
第六條【裁量基準的適用】依法作出行政處罰決定，法律、法規和規章設定有一定幅度的罰款處罰，行政處罰自由裁量標準應當視情節在法定幅度范圍內分從輕處罰 、一般處罰 、從重處罰，罰款數額按照以下標準確定：
（一）罰款為一定數額的倍數的，應當在最高倍數與最低倍數之間劃分階次，從輕處罰應當低于中間階次，從重處罰不得低于中間階次。
（二）罰款為一定幅度數額的，應當在最高額與最低額之間劃分階次，從輕處罰應當低于中間階次，從重處罰不得低于中間階次。
第七條【從重行政處罰】有下列情形的，可以依法從重行政處罰：
（一）在共同違法行為中起主要作用的；
（二）被行政處罰后一定期限內再次實施同類違法行為的；
（三）經行政機關責令停止或者要求糾正違法行為后仍繼續實施違法行為的；
（四）嚴重妨礙執法人員查處違法行為的；
（五）脅迫、誘騙或者教唆他人實施違法行為的；
（六）對證人、舉報人打擊報復的；
（七）違法行為具有較大社會危害性的；
（八）法律、法規和規章規定從重行政處罰的其他情形。
第八條【從輕行政處罰】有下列情形的，可以依法從輕行政處罰：
（一）違法行為人已滿14周歲不滿18周歲的；
（二）主動減輕或者消除違法行為危害后果的；
（三）受他人脅迫有違法行為的；
（四）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；
（五）法律、法規、規章規定的其他應當從輕或減輕處罰情形的。
第九條 【免予行政處罰】首次發現當事人有下列情形之一的，可以免予處罰。
（一）不滿14周歲的人有違法行為的；
（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；
（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
（四）違法行為在兩年內未被發現的;涉及公民生命健康安全且有危害后果的五年內未被發現的;法律另有規定的除外。
前款規定的期限從違法行為發生之日起計算;違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算；
（五）法律、法規和規章規定不予行政處罰的其他情形。
第十條【追責情形】行政處罰實施部門實施行政處罰，不得有下列情形：
（一）違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度與當事人受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重的；
（二）在同一案件中，不同當事人的違法行為和情節相同或者基本相同，但所受行政處罰不同的；
（三）依據同一法律、法規和規章的規定辦理的不同案件中，當事人的違法行為和情節相同，但所受行政處罰不同的；
（四）依法應當不予行政處罰或者應當從輕行政處罰的，仍給予行政處罰或者未予從輕行政處罰的；
（五）其他濫用行政處罰自由裁量權情形的。
發現有上述情形的，將根據《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公務員法》等規定追究責任。
第十一條【額度確定】本辦法所稱的“以上”、“以下”、“以內”等均包含本數。
第十二條【施行時間】本辦法自發布之日起三十日后施行。
第十三條【解釋機關】本辦法由新疆維吾爾自治區衛生健康委員會、新疆生產建設兵團衛生健康委員會負責解釋。