第一師阿拉爾市文化體育廣電和旅游局2022年度執法情況年報
一、基本情況
（一）機構編制情況。2019年6月25日師市文化體育廣電和旅游局（文物局）正式掛牌成立。師市文化體育廣電和旅游局行政編制9名，其中：處級領導職數3名，科級領導職數2名，內設兩個科室（文化科、體育廣電旅游科）。現有在編人員8人，均持有國家司法部門統一印制的行政執法證。下屬阿拉爾市文化館、阿拉爾市文工團、三五九旅屯墾紀念館、師市文物挖掘和考古研究中心四個事業單位，編制數60個，現有在編人員36人。
（二）行政執法情況。2020年以來，我局共承接兩批131項行政權力，2021年7月份，根據師市安排，進一步梳理完善本級權責清單257項，現有權責清單388項。其中，行政許可項29項、行政處罰306項、行政檢查22項，其他行政權力31項。2022年5月27日，根據《關于進一步深化師市市場農業文化綜合行政執法改革的實施方案》的通知（新兵黨辦發〔2022〕14號），要求，“由師市市場監管部門組織師市綜合行政執法機構開展綜合行政執法工作，主動行使與行政處罰權相關的行政檢查權，依法查處違法行為。師市文體廣電和旅游部門不再行使相關行政處罰權和行政強制措施”。2022年至今，共完成行政許可53件，完成年審23件。
二、存在的問題
（一）行政許可和行政處罰主體不統一，相關工作機制不健全，文旅市場管理難度較大。文旅部門負責文旅市場許可準入工作，相關執法人員、行政處罰、強制等均在市場監督管理部門，盡管建立了聯席會議機制，但在實際操作中難度較大，實效不明顯，尤其是當前文旅市場復蘇，三產服務業高速發展，暴露出一些管理方面的短板，如旅行社、KTV等不規范經營等問題，誰來管理、怎么管理成為難題。
（二）部分行政處罰、監管主體不明確。按照國家“雙減”工作有關政策要求，2022年，文旅部門承接了文化藝術體育類非學科校外培訓機構的審批權，目前已許可成立的文化藝術體育類非學科校外培訓機構有40余家，由于對民辦教育機構的處罰、強制等權責在教育部門，行政許可在文旅部門，加之，文旅部門目前不再行使相關處罰、強制措施，校外培訓機構管理存在兩張皮現象。
（三）執法力量較為薄弱，專業化程度不高等自身問題，在一定程度上制約了相關執法工作的有效開展，尤其是隨著電競酒店、劇本殺等新型文旅業態的發展，也成為制行政執法的突出問題，需要相關部門充分調查研究，切實解決。
師市文化體育廣電和旅游局
2023年1月16日