第一師阿拉爾市人力資源和社會保障局2022年度行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)
2022年，師市人社局行政執(zhí)法工作堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)師市黨委決策部署，扎實(shí)開展人社行政執(zhí)法工作，現(xiàn)將開展情況報(bào)告如下。
一、工作開展情況
（一）組織機(jī)構(gòu)與執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況
師市人社局現(xiàn)有行政編制15名，設(shè)科室社會保險(xiǎn)科（政策法規(guī)科）作為部門法制機(jī)構(gòu)，編制4名，實(shí)有4人；下屬參公單位勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)作為師市人社局執(zhí)法機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)執(zhí)法工作，編制7名，實(shí)有5人。師市人社系統(tǒng)持證行政執(zhí)法人員達(dá)到110名，持證上崗率100%。
（二）權(quán)責(zé)清單制定和發(fā)布情況
我局現(xiàn)共有兵團(tuán)授予的行政職權(quán)124項(xiàng)，已在第一師阿拉爾市政府網(wǎng)站發(fā)布。
（三）制度落實(shí)情況
1.全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格執(zhí)行兩人執(zhí)法制度，先亮證后執(zhí)法，執(zhí)法過程全程錄音錄像。
2.完善行政處罰自由裁量制度。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)《兵團(tuán)人力資源和社會保障行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（兵人社規(guī)〔2022〕2號）文件精神，并組織各科室、局屬單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，嚴(yán)格按照行政處罰自由裁量基準(zhǔn)執(zhí)行，做到執(zhí)法公正，更好維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。
（四）行政許可、處罰、確認(rèn)工作辦理情況
1.行政許可事項(xiàng)39項(xiàng)，其中：人力資源服務(wù)許可1項(xiàng)，民辦職業(yè)學(xué)校設(shè)立、變更、終止許可14項(xiàng)，勞務(wù)派遣經(jīng)營許可20項(xiàng)，企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批4項(xiàng)，設(shè)立技工學(xué)校審批0項(xiàng)，其他事項(xiàng)行政許可0項(xiàng)。
2.行政處罰事項(xiàng)9項(xiàng)，其中：對娛樂場所招用未成年人的處罰4項(xiàng)，對克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬、支付勞動(dòng)者的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、解除勞動(dòng)合同未依法給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)奶幜P1項(xiàng)，對用人單位侵害女職工和未成年工合法權(quán)益的處罰4項(xiàng)。
3.行政確認(rèn)事項(xiàng)5245項(xiàng)，其中：工傷認(rèn)定事項(xiàng)319項(xiàng)（認(rèn)定工傷296項(xiàng)，不予認(rèn)定工傷23項(xiàng)）；就業(yè)困難人員認(rèn)定事項(xiàng)832項(xiàng)，涉及832人；養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限認(rèn)定事項(xiàng)4050項(xiàng)，涉及4050人；其他行政確認(rèn)事項(xiàng)44項(xiàng)，主要是辦理事業(yè)單位崗位設(shè)置方案確認(rèn)備案44項(xiàng)。
（五）重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法情況
推進(jìn)農(nóng)民工欠薪問題依法治理，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，綜合運(yùn)用日常巡查、專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式執(zhí)法。全年4輪次對師市95個(gè)在建項(xiàng)目和68家用人單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題44項(xiàng)，下發(fā)責(zé)令整改通知書44份。依法處罰用人單位違法案件9起，處罰金額9.2萬元。通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、人社部“根治欠薪進(jìn)行時(shí)”、兵團(tuán)12333等11個(gè)渠道轉(zhuǎn)辦及日常巡查檢查發(fā)現(xiàn)線索2719件，核處辦結(jié)2719件，為6353名農(nóng)民工追回工資1.1436億元；以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件向公安機(jī)關(guān)移交案件5起，涉及189人285.4萬元。
二、存在的問題
（一）行政執(zhí)法人員力量不足，執(zhí)法能力有待提高
目前，師市人社局現(xiàn)有行政執(zhí)法證件持證人員110人，持證率雖已達(dá)到較高的要求，但專職執(zhí)法只有監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)，仍存在案多人少、工作量與人員配備不匹配的問題。行政執(zhí)法培訓(xùn)較少，相關(guān)執(zhí)法知識的系統(tǒng)培訓(xùn)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法問題依然突出
工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪線索明顯增多，違法違規(guī)行為頻發(fā)。工資專戶制度落實(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，因建設(shè)資金不到位，部分項(xiàng)目工資專戶資金撥付不足，直接影響農(nóng)民工工資支付。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）深入開展人社普法活動(dòng)，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度
以“法律八進(jìn)”為主要載體和關(guān)鍵抓手，深入宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞動(dòng)關(guān)系等相關(guān)的法律法規(guī)。堅(jiān)持普法工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，把法治宣傳教育融入日常業(yè)務(wù)工作中。結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新宣傳方式和載體，開展靈活性強(qiáng)、內(nèi)容接地氣、形式靈活多樣的法治宣傳活動(dòng)，切實(shí)提高人民群眾對人社政策法規(guī)的認(rèn)識，更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益
（二）加強(qiáng)工作人員的法治思維和依法行政能力建設(shè)
持續(xù)開展學(xué)法普法活動(dòng)，加強(qiáng)人社系統(tǒng)干部學(xué)法,確保全局干部職工依法行政能力的不斷提升，不斷提升執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。組織好2023年度依法行政大培訓(xùn)活動(dòng)。
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)與監(jiān)督
嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”行政執(zhí)法要求，規(guī)范行政執(zhí)法程序，明確行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格持證上崗。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法案卷入檔。加大執(zhí)法檢查力度，依法嚴(yán)肅查處拖欠工資、違法用工等違法行為，持續(xù)落實(shí)拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象管理，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
師市人社局
2023年1月16日