新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：大力推動(dòng)節(jié)能降碳 切實(shí)當(dāng)好“生態(tài)衛(wèi)士”

        黨的十八大以來(lái)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于兵團(tuán)要當(dāng)好“生態(tài)衛(wèi)士”的重要指示精神，大力推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方式加快形成，節(jié)能降碳工作取得顯著成效。

　　一、“十三五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)超額完成

　　細(xì)化節(jié)能工作目標(biāo)，對(duì)照開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)兵團(tuán)，切實(shí)把好入口關(guān)。有序推進(jìn)節(jié)能監(jiān)察，制訂了《兵團(tuán)重大工業(yè)節(jié)能監(jiān)察專項(xiàng)任務(wù)計(jì)劃》，累計(jì)為164家重點(diǎn)用能企業(yè)開展節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。針對(duì)企業(yè)主要工序工藝、重點(diǎn)用能系統(tǒng)、能源管理體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展系統(tǒng)性節(jié)能診斷，2019年以來(lái)為184家企業(yè)開展節(jié)能診斷服務(wù)。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，成立項(xiàng)目清查工作專班，聘請(qǐng)第三方節(jié)能咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)兵團(tuán)14個(gè)師市年綜合能源消費(fèi)年綜合能源消費(fèi)5萬(wàn)噸以上的“兩高”項(xiàng)目逐一開展現(xiàn)場(chǎng)清查，指導(dǎo)相關(guān)師市和企業(yè)建立“一企一檔”，全面摸清“兩高”項(xiàng)目底數(shù)，實(shí)現(xiàn)清單化管理，開展分類處置。“十三五”期間，兵團(tuán)能耗強(qiáng)度下降20%以上，降幅遠(yuǎn)超國(guó)家下達(dá)新疆的“十三五”能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)。

　　二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

　　加大兵團(tuán)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，2019年以來(lái)禁止“烏（魯木齊）-昌（吉）-石（河子）”區(qū)域兵團(tuán)師市新建、擴(kuò)建使用原煤項(xiàng)目。通過(guò)重大項(xiàng)目規(guī)劃、核準(zhǔn)和節(jié)能審查等措施，引導(dǎo)天山北坡區(qū)域兵團(tuán)高耗能產(chǎn)業(yè)向準(zhǔn)東地區(qū)布局。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)新建項(xiàng)目合理用能開展審核，對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定、達(dá)不到節(jié)能要求和技術(shù)規(guī)范的項(xiàng)目堅(jiān)決不上。大力化解淘汰落后、過(guò)剩產(chǎn)能，撤銷違規(guī)企業(yè)豐泰鋼鐵備案，完成億樂焦化2臺(tái)5萬(wàn)噸半焦?fàn)t拆除、哈密星鑫鎳鐵合金項(xiàng)目、新疆恒屯煤化工有限公司等多個(gè)落后產(chǎn)能整體退出，嚴(yán)禁地條鋼死灰復(fù)燃。指導(dǎo)企業(yè)投入資金開展相關(guān)節(jié)能技術(shù)改造，先后有青松建材、綠原糖業(yè)等多家企業(yè)進(jìn)行了節(jié)能技術(shù)改造，天業(yè)集團(tuán)獲評(píng)行業(yè)能效領(lǐng)跑者。

　　三、能源消費(fèi)實(shí)現(xiàn)深度調(diào)整

　　推動(dòng)落后煤電機(jī)組淘汰退出，按照環(huán)保、能耗、安全和技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，依法依規(guī)淘汰關(guān)停不符合要求的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組，2016年至2020年共淘汰35臺(tái)機(jī)組，合計(jì)182萬(wàn)千瓦。開展煤電機(jī)組技術(shù)改造，2014年至2020年完成現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能改造任務(wù)177萬(wàn)千瓦，超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。目前，兵團(tuán)重點(diǎn)區(qū)域燃煤發(fā)電機(jī)組發(fā)電煤耗全部達(dá)到或低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)超低排放。制定落實(shí)2020年兵團(tuán)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量比2015年下降10%的目標(biāo)，大力推動(dòng)煤炭消費(fèi)削減，第六師五家渠市、第七師胡楊河市、第八師石河子市合計(jì)壓減煤炭消費(fèi)1135萬(wàn)噸。因地制宜推進(jìn)清潔取暖，指導(dǎo)城市城區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，逐步替代居民住戶散煤燃燒的采暖方式，截至2021年底，兵團(tuán)城市集中供熱普及率達(dá)到97%。編制了《兵團(tuán)連隊(duì)居住區(qū)建筑煤改電工程技術(shù)指南》，實(shí)施清潔取暖項(xiàng)目8個(gè)，累計(jì)投入1.42億元。

　　四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平明顯提高

　　推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，以“資源利用減量化、產(chǎn)品使用再利用和廢棄物再循環(huán)”為準(zhǔn)則，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升生產(chǎn)工藝、完善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新管理機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展由單向一次性模式轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展，資源能源高效利用，污染排放大幅減少。先后在兵團(tuán)三個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展國(guó)家級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，其中石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、五家渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造順利推進(jìn)。全面推動(dòng)農(nóng)膜回收利用，2018年以來(lái)，兵團(tuán)累計(jì)安排本級(jí)財(cái)政資金2414萬(wàn)元，通過(guò)開展廢舊地膜回收、耕層殘膜回收機(jī)具購(gòu)置和作業(yè)、回收再利用補(bǔ)貼和整團(tuán)回收利用試驗(yàn)示范，引導(dǎo)職工、企業(yè)廣泛參與，全程全域推進(jìn)廢棄地膜回收，提升廢棄地膜資源化利用水平。兵團(tuán)耕地農(nóng)膜殘留量從2017年的12.18千克/畝下降到2021年的2.66千克/畝，全面消除三級(jí)重度污染及四級(jí)嚴(yán)重污染團(tuán)場(chǎng)，達(dá)到國(guó)家《農(nóng)田地膜殘留量限值及測(cè)定（GB/T25413-2010）》的規(guī)定目標(biāo)。

　　五、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能取得新進(jìn)展

　　大力發(fā)展綠色交通，以“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”模式積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，截至2021年底，兵團(tuán)轄區(qū)累計(jì)建成交通貨運(yùn)樞紐（物流園）26家，多式聯(lián)運(yùn)型物流園區(qū)3個(gè)。推廣新能源在公交車、出租車和農(nóng)村客運(yùn)等道路運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，截至2021年底，兵團(tuán)城市新能源公交車占比達(dá)到52.7%。加快推動(dòng)建筑節(jié)能，開展“綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)”，2019年以來(lái)既有老舊住宅小區(qū)節(jié)能改造面積746.34萬(wàn)平方米，2021年兵團(tuán)城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到80%；積極推動(dòng)裝配式建筑建設(shè)，鼓勵(lì)政府投資的城鎮(zhèn)保障性安居工程、公共建筑使用裝配化建造方式，逐步提升裝配式建筑應(yīng)用比例，建成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地4家，其中2家被評(píng)為國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。全面推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，累計(jì)投入資金6.9億元，實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目437個(gè)，組織開展兵團(tuán)公共機(jī)構(gòu)能耗定額管理，在八師黨政服務(wù)中心、石河子大學(xué)等機(jī)構(gòu)試點(diǎn)推動(dòng)供熱計(jì)量，兵團(tuán)各師市機(jī)關(guān)節(jié)水器具、高效光源、節(jié)水灌溉使用率達(dá)100%。

　　六、節(jié)能降碳理念深入人心

　　兵團(tuán)各級(jí)以全國(guó)節(jié)能宣傳周為重要載體，緊扣歷年節(jié)能主題，利用展板、LED屏、微信、公眾號(hào)、政務(wù)網(wǎng)站、節(jié)能橫幅、黑板報(bào)等多種形式開展展示宣傳活動(dòng)，通過(guò)節(jié)能宣傳進(jìn)商超、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等多種渠道，普及節(jié)能常識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)的廣泛開展，展示了兵團(tuán)生態(tài)文明建設(shè)、節(jié)能減排、園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色科技創(chuàng)新技術(shù)、綠色交通出行等豐富多彩的內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大市民、職工群眾、各公共機(jī)構(gòu)工作人員的節(jié)約意識(shí)，低碳環(huán)保理念日益滲透到兵團(tuán)日常生產(chǎn)、生活和工作中來(lái)，在兵團(tuán)上下營(yíng)造了節(jié)能環(huán)保的良好環(huán)境，引領(lǐng)了各類社會(huì)節(jié)能環(huán)保活動(dòng)的蓬勃開展。

　　“十四五”時(shí)期，兵團(tuán)將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好地落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，扎實(shí)推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作。特別是將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于兵團(tuán)要當(dāng)好“生態(tài)衛(wèi)士”的重要指示精神，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)兵團(tuán)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委供稿）