兵團生態環境局貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察反饋意見整改進展情況（截至2024年12月底）
兵團生態環境局共涉及第二輪中央生態環境保護督察反饋意見10項整改任務，2023年驗收銷號5項，2024年驗收銷號4項，尚有1項正在序時推進。按照有關規定，現將2024年已完成驗收銷號4項整改任務和正在按序時推進的1項整改任務進展情況公示如下：
一、2024年已完成驗收銷號的4項整改任務
（一）貫徹落實習近平生態文明思想還不到位，新發展理念樹得不牢。一些師市和部門對“當好生態衛士”認識不到位、理解不深刻，比著鋪攤子、上項目，推進生態環境高水平保護的內生動力不強。
整改時限：立行立改，長期堅持
整改進展情況：已按要求整改，長期堅持
1.深入學習貫徹習近平生態文明思想。兵團生態環境局黨組堅決貫徹落實“第一議題”制度，深入學習習近平總書記關于生態文明建設和生態環境保護的重要講話重要指示批示精神，推進“第一議題”制度化、常態化、實效化，引導全局黨員干部自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作、改善生態環境。局黨組始終把生態文明建設擺在突出位置，深入學習貫徹習近平生態文明思想，在學深悟透中切實把握習近平生態文明思想的核心要義，深刻認識和把握“四個重大轉變”的巨大成就，“五個重大關系”的科學方法，“六項重大任務”的實踐要求和“一個重大要求”的基本原則。
2.深入推進生態環境保護各項工作。兵團生態環境局及時召開黨組會、局長辦公會，專題研究部署重要事項、重點工作。按照《兵團黨委 兵團印發<關于深入打好污染防治攻堅戰的實施方案>的通知》要求，明確主要目標，大力推動綠色低碳發展，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，切實維護生態安全，切實提高生態環境治理能力現代化水平。兵團辦公廳印發《“烏—昌—石”區域兵團重點師市大氣環境整治2024年實施方案》，明確具體措施和目標。印發《“烏—昌—石”區域兵團重點師市大氣環境質量改善專項獎補辦法》，不斷推動重點城市大氣污染防治重點工程實施和空氣質量改善。印發實施《新疆生產建設兵團重點流域水生態環境保護規劃》等，細化落實水污染防治攻堅工作措施。開展重點監管單位土壤污染隱患排查和關閉搬遷地塊土壤污染狀況調查工作，組織相關師市開展地下水調查評估工作。因地制宜推進連隊生活污水治理。
3.壓緊壓實生態文明建設政治責任。持續強化“烏—昌—石”區域兵團城市大氣污染防治、“一企一策”制定等專項工作監督檢查。做實做細兵團生態環境保護督察，督促師市黨政落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”。對重大項目提前介入、跟蹤服務，壓縮審批時限。制定《兵團環境保護委員會貫徹落實〈關于推動職能部門做好生態環境保護工作的意見〉的通知》，健全完善權責明晰、協調聯動、齊抓共管的生態環境治理體系。組織開展兵團生態環境保護工作目標考核，細化分解師市生態環境指標任務，壓緊壓實師市生態環境保護職責。
4.強化源頭管控，嚴控“兩高一低”項目。推動“三線一單”動態更新，優化環境管控分區和管控要求。將“三線一單”作為“兩高一低”行業產業布局和結構調整、重大項目選址的硬性約束。對兵團擬建、在建、存量“兩高一低”項目實行清單化管理，并按季度上報生態環境部。落實生態環境部《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》相關要求，依法依規嚴格審批，嚴把“兩高一低”項目環境準入關，協同推動經濟高質量發展。
5.持續開展兵團生態環境保護督察。經兵團黨委、兵團批準，組成兵團生態環境保護督察組，對14個師市開展兵團生態環境保護督察，夯實各師市生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任，積極回應人民群眾所想、所盼、所急，推動解決突出生態環境問題。
6.牢固樹立兵地生態環境保護“一盤棋”意識，加強環境保護協同治理。配合自治區成立“烏—昌—石”區域大氣環境整治工作協調小組，加強“烏—昌—石”區域大氣環境整治工作組織領導。與自治區生態環境廳簽署《兵團生態環境局 自治區生態環境廳關于建立突發環境事件應急聯動工作機制的協議》。聚焦區域冬季空氣質量改善目標，會同自治區印發《新疆維吾爾自治區“烏—昌—石”區域大氣環境整治2023年行動方案》《新疆維吾爾自治區2025年空氣質量持續改善行動實施方案》，明確具體措施，分解和細化兵團重點任務和目標，同步開展重點企業“一企一策”大氣污染治理行動。成立兵地聯合指導幫扶工作組，對“烏—昌—石”“奎—獨—烏”重點區域內重點師市涉氣污染源開展指導幫扶。兵地建立“烏—昌—石”區域內可能影響相鄰行政區域大氣壞境的項目互商機制，統一涉氣項目環評審批要求。聯合印發《自治區生態環境廳 兵團生態環境局關于生態環境監測數據兵地共享實施方案》，持續做好自治區和兵團生態環境系統生態環境監測數據共享工作。兵地共建大氣污染防治精準監管系統，研究開展區域空氣質量聯合監測預報。
7.營造良好氛圍。以國際生物多樣性日、六五環境日、全國低碳日等節日為契機，積極開展主題進機關、進學校、進企業、進團場、進連隊等形式多樣的宣傳活動，營造良好宣傳氛圍，鼓勵公眾積極參與到保護生態環境行動中來。會同兵團黨委宣傳部，兵團林業和草原局、文聯等部門開展生物多樣性主題攝影征集活動和“美麗兵團·優美生態”征文比賽活動，將部分優秀攝影作品制作成冊。積極向社會和公眾發布環境新聞信息，滿足公眾對生態環境保護狀況的知情權和監督權。
（二）兵團第一輪督察整改方案確定的37項問題中，上報僅剩2項未完成。經督察核實，部分整改存在落實不到位問題。兵團整改方案要求，六師五家渠市2019年完成梧桐污水處理廠二期擴建工程。截至此次督察時仍有部分設施未建成，污泥長期不規范處置，每年約1400萬噸尾水通過排堿渠外排，但六師五家渠市已于2020年12月驗收銷號。
整改時限：2023年12月底
整改進展情況：完成整改
1.完成梧桐污水處理廠工藝設施梳理排查工作，并委托第三方機構完成整改方案編制和專家論證。
2.完成五家渠梧桐污水處理廠污泥脫泥間建設，并投入運行，依據污泥危險特性鑒別結果，將污泥拉運至垃圾無害化處理廠處置，實現污泥置。2023年9月6日完成收尾工程建設并通過工程質量驗收。
3.編制了《五家渠經濟技術開發區廢水綜合利用方案》并通過專家評審。實施了園區中水再生利用項目，經分析測算，園區廢水回用量提高，外排量減少，園區廢水整體綜合利用率達到70%。
4.加強日常執法監督，確保在線監測設備和污染治理設施正常運行。
（三）大氣治理重視不夠，推進乏力。兵團相關部門對一些企業長期未開展廢氣治理、超標排放問題監管不力。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改進展情況：已按要求整改，長期堅持
1.持續深入打好污染防治攻堅戰，建立涉氣企業長效監管機制。按照生態環境部《關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知》《關于深入打好污染防治攻堅戰的實施方案》要求，制定印發了《關于加強揮發性有機物治理工作的通知》、《關于持續做好揮發性有機物排查整治工作的通知》、《關于印發2022年度兵團揮發性有機物排放重點監管企業名單的通知》、《2024-2025年重點區域空氣質量改善監督幫扶工作方案》、《2024年VOCs治理監督執法幫扶工作方案》、《關于強化兵團工業企業揮發性有機物泄漏檢測與修復工作的通知》，結合著力打好臭氧污染防治攻堅戰，建立完善涉氣企業長效監管機制，進一步強化廢氣治理，推動環境空氣質量持續改善。組織實施兵團廢氣專項執法和整治行動，形成執法檢查問題清單，切實推動問題整改。
2.結合深入打好污染防治攻堅戰等工作，組織開展揮發性有機物污染防治重點任務“回頭看”。開展重點行業企業治理突出問題全面排查，梳理形成兵團廢氣治理突出問題排查整治動態清單，實施清單化調度，按月調度進展，持續推進各項任務。
3.組織大氣環境管理、執法、監測、行業專家等力量，開展廢氣專項治理幫扶。通過舉辦兵團環保大講堂、廢氣治理集中學習等活動，進一步提高廢氣治理能力水平。組織多批行業專家赴有關師市，開展廢氣排放重點企業問題排查，向企業詳細解讀排查整治工作要求，指導企業編制治理方案，實現兵團廢氣重點企業現場指導幫扶全覆蓋。
（四）二師鐵門關市經濟開發區綠源產業園未配套建設污水集中處理設施，8家食品加工企業每年約500萬噸廢水排入未利用地。
整改時限：2023年12月底
整改進展情況：完成整改
1.2023年11月，綠源產業園污水處理廠工程已全部完工，2024年經自動在線、監督性監測綠源污水處理廠出水水質穩定達到一級A標準。
2.園區尚無新增廢水排放量。現有8家企業所排入的污水處理設施均已安裝在線監測設施，均在達到污水綜合排放一級標準和《農業灌溉水質標準》（GB5084-2021）后經園區綜合利用管網輸送至未利用地（生態林、荒草地），實施綜合利用，同步加強對污水綜合利用項目的運營管理。
二、正按序時推進的1項整改任務
兵團第一輪中央生態環境保護督察整改方案中，第六師五家渠市和第八師石河子市大氣污染治理未達整改目標問題。
整改時限：2025年12月底
整改進展情況：達到序時進度，持續推進（2024年，五家渠市和石河子市PM2.5平均濃度下降至45微克/立方米，重污染天數平均比例為7.2%，提前完成整改目標要求。）
1.優化產業結構。嚴格落實兵團“三線一單”生態環境分區管控要求，將“三線一單”成果應用到規劃環評審查和建設項目環評審批中。引導兩個師市優化產業布局，推動產業轉型升級。全面深化工業污染源和廢氣重點監管企業污染治理，持續推進鋼鐵行業企業超低排放改造，強化日常監管。
2.加快能源結構調整。制定實施《兵團“十四五”煤電升級改造實施方案》，推進區域內公共燃煤電廠“三改聯動”和自備電廠節能降耗改造。持續推進第六師五家渠市自備電廠綠電替代（源網荷儲一體化）項目建設、天山鋁業電解槽節能技術改造，國網石河子750千伏變電站及配套220千伏開關站輸電工程建成投運。
3.加快推進“公轉鐵”和柴油貨車治理工作。印發《關于進一步加強機動車環境監督管理工作的通知》，強化汽車排放檢驗與維護制度。制定“烏—昌—石”區域兵團3個重點師市大氣污染防治攻堅戰責任書，將加強柴油貨車等道路運輸監管納入責任書中。“烏—昌—石”區域新建成投運3條鐵路專用線，公轉鐵占比提高10.9%。兵團2個重點城市持續推動淘汰國三以下排放標準柴油貨車，在主要路段布設5套機動車尾氣遙感監測系統，落實汽車排放檢驗與維護制度，加強機動車排放檢驗機構監督管理。
4.深入實施揚塵精細化管控。第六師五家渠市和第八師石河子市加強城市保潔和清掃，城市建成區道路機械化清掃率達到90%以上。建成區3000平方米及以上開工建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控設施，并接入監管平臺，實現實時監控。
5.積極應對重污染天氣。為重點抓好“烏—昌—石”區域兵團城市的大氣污染防治工作，兵團生態環境局建設了“兵團生態環境智慧監管指揮平臺”，接入了重點涉氣企業的相關數據，逐步實現對企業的非現場監督管理。每年按照國家重污染天氣重點行業應急減排管控要求，對第六師五家渠市、第八師石河子市和第十二師重點涉氣企業，實施分類、分級管控，企業制定相應“一廠一策”。每年按照國家重污染天氣重點行業應急減排管控要求，將重點涉氣企業納入應急減排清單管理，督促企業制定“一廠一策”。派出監督檢查及幫扶工作組，分赴第六師五家渠市和第八師石河子市檢查重污染天氣預警應急響應情況。
6.建立項目互商機制和環境監管數據共享機制。制定《“烏—昌—石”區域內可能影響相鄰行政區域大氣環境的項目互商機制》《自治區生態環境廳 兵團生態環境局關于生態環境監測數據兵地共享實施方案》等，嚴格落實互商機制要求，對可能影響相鄰區域大氣環境的項目開展會商，推動城市環境質量、污染源在線監測數據共享，加強相關數據深度分析。
7.強化大氣污染聯防聯控。建立“烏—昌—石”區域大氣污染防治聯防聯控工作機制，落實兵地聯防聯控要求，區域內同步啟動重污染天氣應急響應，做到同研判、同啟動、同推進。開展兵地聯合執法檢查，成立了兵地聯合指導幫扶工作組，開展多輪次聯合指導幫扶工作，對“烏—昌—石”“奎—獨—烏”重點區域內兵團相關涉氣污染源開展指導幫扶工作，并督促整改落實，有效保障了重點區域環境空氣質量。配合自治區完成鴻基焦化有限公司整改工作。