兵團生態(tài)環(huán)境局貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改進展情況（截至2024年12月底）
作者：督察辦
兵團生態(tài)環(huán)境局共涉及第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見10項整改任務，2023年驗收銷號5項，2024年驗收銷號4項，尚有1項正在序時推進。按照有關規(guī)定，現(xiàn)將2024年已完成驗收銷號4項整改任務和正在按序時推進的1項整改任務進展情況公示如下：
一、2024年已完成驗收銷號的4項整改任務
（一）貫徹落實習近平生態(tài)文明思想還不到位，新發(fā)展理念樹得不牢。一些師市和部門對“當好生態(tài)衛(wèi)士”認識不到位、理解不深刻，比著鋪攤子、上項目，推進生態(tài)環(huán)境高水平保護的內生動力不強。
整改時限：立行立改，長期堅持
整改進展情況：已按要求整改，長期堅持
1.深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想。兵團生態(tài)環(huán)境局黨組堅決貫徹落實“第一議題”制度，深入學習習近平總書記關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重要講話重要指示批示精神，推進“第一議題”制度化、常態(tài)化、實效化，引導全局黨員干部自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作、改善生態(tài)環(huán)境。局黨組始終把生態(tài)文明建設擺在突出位置，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，在學深悟透中切實把握習近平生態(tài)文明思想的核心要義，深刻認識和把握“四個重大轉變”的巨大成就，“五個重大關系”的科學方法，“六項重大任務”的實踐要求和“一個重大要求”的基本原則。
2.深入推進生態(tài)環(huán)境保護各項工作。兵團生態(tài)環(huán)境局及時召開黨組會、局長辦公會，專題研究部署重要事項、重點工作。按照《兵團黨委 兵團印發(fā)<關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案>的通知》要求，明確主要目標，大力推動綠色低碳發(fā)展，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實維護生態(tài)安全，切實提高生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平。兵團辦公廳印發(fā)《“烏—昌—石”區(qū)域兵團重點師市大氣環(huán)境整治2024年實施方案》，明確具體措施和目標。印發(fā)《“烏—昌—石”區(qū)域兵團重點師市大氣環(huán)境質量改善專項獎補辦法》，不斷推動重點城市大氣污染防治重點工程實施和空氣質量改善。印發(fā)實施《新疆生產(chǎn)建設兵團重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等，細化落實水污染防治攻堅工作措施。開展重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查和關閉搬遷地塊土壤污染狀況調查工作，組織相關師市開展地下水調查評估工作。因地制宜推進連隊生活污水治理。
3.壓緊壓實生態(tài)文明建設政治責任。持續(xù)強化“烏—昌—石”區(qū)域兵團城市大氣污染防治、“一企一策”制定等專項工作監(jiān)督檢查。做實做細兵團生態(tài)環(huán)境保護督察，督促師市黨政落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。對重大項目提前介入、跟蹤服務，壓縮審批時限。制定《兵團環(huán)境保護委員會貫徹落實〈關于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見〉的通知》，健全完善權責明晰、協(xié)調聯(lián)動、齊抓共管的生態(tài)環(huán)境治理體系。組織開展兵團生態(tài)環(huán)境保護工作目標考核，細化分解師市生態(tài)環(huán)境指標任務，壓緊壓實師市生態(tài)環(huán)境保護職責。
4.強化源頭管控，嚴控“兩高一低”項目。推動“三線一單”動態(tài)更新，優(yōu)化環(huán)境管控分區(qū)和管控要求。將“三線一單”作為“兩高一低”行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結構調整、重大項目選址的硬性約束。對兵團擬建、在建、存量“兩高一低”項目實行清單化管理，并按季度上報生態(tài)環(huán)境部。落實生態(tài)環(huán)境部《關于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》相關要求，依法依規(guī)嚴格審批，嚴把“兩高一低”項目環(huán)境準入關，協(xié)同推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。
5.持續(xù)開展兵團生態(tài)環(huán)境保護督察。經(jīng)兵團黨委、兵團批準，組成兵團生態(tài)環(huán)境保護督察組，對14個師市開展兵團生態(tài)環(huán)境保護督察，夯實各師市生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任，積極回應人民群眾所想、所盼、所急，推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題。
6.牢固樹立兵地生態(tài)環(huán)境保護“一盤棋”意識，加強環(huán)境保護協(xié)同治理。配合自治區(qū)成立“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治工作協(xié)調小組，加強“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治工作組織領導。與自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳簽署《兵團生態(tài)環(huán)境局 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關于建立突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動工作機制的協(xié)議》。聚焦區(qū)域冬季空氣質量改善目標，會同自治區(qū)印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治2023年行動方案》《新疆維吾爾自治區(qū)2025年空氣質量持續(xù)改善行動實施方案》，明確具體措施，分解和細化兵團重點任務和目標，同步開展重點企業(yè)“一企一策”大氣污染治理行動。成立兵地聯(lián)合指導幫扶工作組，對“烏—昌—石”“奎—獨—烏”重點區(qū)域內重點師市涉氣污染源開展指導幫扶。兵地建立“烏—昌—石”區(qū)域內可能影響相鄰行政區(qū)域大氣壞境的項目互商機制，統(tǒng)一涉氣項目環(huán)評審批要求。聯(lián)合印發(fā)《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 兵團生態(tài)環(huán)境局關于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)兵地共享實施方案》，持續(xù)做好自治區(qū)和兵團生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享工作。兵地共建大氣污染防治精準監(jiān)管系統(tǒng)，研究開展區(qū)域空氣質量聯(lián)合監(jiān)測預報。
7.營造良好氛圍。以國際生物多樣性日、六五環(huán)境日、全國低碳日等節(jié)日為契機，積極開展主題進機關、進學校、進企業(yè)、進團場、進連隊等形式多樣的宣傳活動，營造良好宣傳氛圍，鼓勵公眾積極參與到保護生態(tài)環(huán)境行動中來。會同兵團黨委宣傳部，兵團林業(yè)和草原局、文聯(lián)等部門開展生物多樣性主題攝影征集活動和“美麗兵團·優(yōu)美生態(tài)”征文比賽活動，將部分優(yōu)秀攝影作品制作成冊。積極向社會和公眾發(fā)布環(huán)境新聞信息，滿足公眾對生態(tài)環(huán)境保護狀況的知情權和監(jiān)督權。
（二）兵團第一輪督察整改方案確定的37項問題中，上報僅剩2項未完成。經(jīng)督察核實，部分整改存在落實不到位問題。兵團整改方案要求，六師五家渠市2019年完成梧桐污水處理廠二期擴建工程。截至此次督察時仍有部分設施未建成，污泥長期不規(guī)范處置，每年約1400萬噸尾水通過排堿渠外排，但六師五家渠市已于2020年12月驗收銷號。
整改時限：2023年12月底
整改進展情況：完成整改
1.完成梧桐污水處理廠工藝設施梳理排查工作，并委托第三方機構完成整改方案編制和專家論證。
2.完成五家渠梧桐污水處理廠污泥脫泥間建設，并投入運行，依據(jù)污泥危險特性鑒別結果，將污泥拉運至垃圾無害化處理廠處置，實現(xiàn)污泥置。2023年9月6日完成收尾工程建設并通過工程質量驗收。
3.編制了《五家渠經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)廢水綜合利用方案》并通過專家評審。實施了園區(qū)中水再生利用項目，經(jīng)分析測算，園區(qū)廢水回用量提高，外排量減少，園區(qū)廢水整體綜合利用率達到70%。
4.加強日常執(zhí)法監(jiān)督，確保在線監(jiān)測設備和污染治理設施正常運行。
（三）大氣治理重視不夠，推進乏力。兵團相關部門對一些企業(yè)長期未開展廢氣治理、超標排放問題監(jiān)管不力。
整改時限：立行立改、長期堅持
整改進展情況：已按要求整改，長期堅持
1.持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建立涉氣企業(yè)長效監(jiān)管機制。按照生態(tài)環(huán)境部《關于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案》要求，制定印發(fā)了《關于加強揮發(fā)性有機物治理工作的通知》、《關于持續(xù)做好揮發(fā)性有機物排查整治工作的通知》、《關于印發(fā)2022年度兵團揮發(fā)性有機物排放重點監(jiān)管企業(yè)名單的通知》、《2024-2025年重點區(qū)域空氣質量改善監(jiān)督幫扶工作方案》、《2024年VOCs治理監(jiān)督執(zhí)法幫扶工作方案》、《關于強化兵團工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復工作的通知》，結合著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)，建立完善涉氣企業(yè)長效監(jiān)管機制，進一步強化廢氣治理，推動環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。組織實施兵團廢氣專項執(zhí)法和整治行動，形成執(zhí)法檢查問題清單，切實推動問題整改。
2.結合深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等工作，組織開展揮發(fā)性有機物污染防治重點任務“回頭看”。開展重點行業(yè)企業(yè)治理突出問題全面排查，梳理形成兵團廢氣治理突出問題排查整治動態(tài)清單，實施清單化調度，按月調度進展，持續(xù)推進各項任務。
3.組織大氣環(huán)境管理、執(zhí)法、監(jiān)測、行業(yè)專家等力量，開展廢氣專項治理幫扶。通過舉辦兵團環(huán)保大講堂、廢氣治理集中學習等活動，進一步提高廢氣治理能力水平。組織多批行業(yè)專家赴有關師市，開展廢氣排放重點企業(yè)問題排查，向企業(yè)詳細解讀排查整治工作要求，指導企業(yè)編制治理方案，實現(xiàn)兵團廢氣重點企業(yè)現(xiàn)場指導幫扶全覆蓋。
（四）二師鐵門關市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綠源產(chǎn)業(yè)園未配套建設污水集中處理設施，8家食品加工企業(yè)每年約500萬噸廢水排入未利用地。
整改時限：2023年12月底
整改進展情況：完成整改
1.2023年11月，綠源產(chǎn)業(yè)園污水處理廠工程已全部完工，2024年經(jīng)自動在線、監(jiān)督性監(jiān)測綠源污水處理廠出水水質穩(wěn)定達到一級A標準。
2.園區(qū)尚無新增廢水排放量。現(xiàn)有8家企業(yè)所排入的污水處理設施均已安裝在線監(jiān)測設施，均在達到污水綜合排放一級標準和《農(nóng)業(yè)灌溉水質標準》（GB5084-2021）后經(jīng)園區(qū)綜合利用管網(wǎng)輸送至未利用地（生態(tài)林、荒草地），實施綜合利用，同步加強對污水綜合利用項目的運營管理。
二、正按序時推進的1項整改任務
兵團第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案中，第六師五家渠市和第八師石河子市大氣污染治理未達整改目標問題。
整改時限：2025年12月底
整改進展情況：達到序時進度，持續(xù)推進（2024年，五家渠市和石河子市PM2.5平均濃度下降至45微克/立方米，重污染天數(shù)平均比例為7.2%，提前完成整改目標要求。）
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。嚴格落實兵團“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，將“三線一單”成果應用到規(guī)劃環(huán)評審查和建設項目環(huán)評審批中。引導兩個師市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。全面深化工業(yè)污染源和廢氣重點監(jiān)管企業(yè)污染治理，持續(xù)推進鋼鐵行業(yè)企業(yè)超低排放改造，強化日常監(jiān)管。
2.加快能源結構調整。制定實施《兵團“十四五”煤電升級改造實施方案》，推進區(qū)域內公共燃煤電廠“三改聯(lián)動”和自備電廠節(jié)能降耗改造。持續(xù)推進第六師五家渠市自備電廠綠電替代（源網(wǎng)荷儲一體化）項目建設、天山鋁業(yè)電解槽節(jié)能技術改造，國網(wǎng)石河子750千伏變電站及配套220千伏開關站輸電工程建成投運。
3.加快推進“公轉鐵”和柴油貨車治理工作。印發(fā)《關于進一步加強機動車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》，強化汽車排放檢驗與維護制度。制定“烏—昌—石”區(qū)域兵團3個重點師市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)責任書，將加強柴油貨車等道路運輸監(jiān)管納入責任書中。“烏—昌—石”區(qū)域新建成投運3條鐵路專用線，公轉鐵占比提高10.9%。兵團2個重點城市持續(xù)推動淘汰國三以下排放標準柴油貨車，在主要路段布設5套機動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)，落實汽車排放檢驗與維護制度，加強機動車排放檢驗機構監(jiān)督管理。
4.深入實施揚塵精細化管控。第六師五家渠市和第八師石河子市加強城市保潔和清掃，城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到90%以上。建成區(qū)3000平方米及以上開工建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設施，并接入監(jiān)管平臺，實現(xiàn)實時監(jiān)控。
5.積極應對重污染天氣。為重點抓好“烏—昌—石”區(qū)域兵團城市的大氣污染防治工作，兵團生態(tài)環(huán)境局建設了“兵團生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管指揮平臺”，接入了重點涉氣企業(yè)的相關數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)對企業(yè)的非現(xiàn)場監(jiān)督管理。每年按照國家重污染天氣重點行業(yè)應急減排管控要求，對第六師五家渠市、第八師石河子市和第十二師重點涉氣企業(yè)，實施分類、分級管控，企業(yè)制定相應“一廠一策”。每年按照國家重污染天氣重點行業(yè)應急減排管控要求，將重點涉氣企業(yè)納入應急減排清單管理，督促企業(yè)制定“一廠一策”。派出監(jiān)督檢查及幫扶工作組，分赴第六師五家渠市和第八師石河子市檢查重污染天氣預警應急響應情況。
6.建立項目互商機制和環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)共享機制。制定《“烏—昌—石”區(qū)域內可能影響相鄰行政區(qū)域大氣環(huán)境的項目互商機制》《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 兵團生態(tài)環(huán)境局關于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)兵地共享實施方案》等，嚴格落實互商機制要求，對可能影響相鄰區(qū)域大氣環(huán)境的項目開展會商，推動城市環(huán)境質量、污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，加強相關數(shù)據(jù)深度分析。
7.強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。建立“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作機制，落實兵地聯(lián)防聯(lián)控要求，區(qū)域內同步啟動重污染天氣應急響應，做到同研判、同啟動、同推進。開展兵地聯(lián)合執(zhí)法檢查，成立了兵地聯(lián)合指導幫扶工作組，開展多輪次聯(lián)合指導幫扶工作，對“烏—昌—石”“奎—獨—烏”重點區(qū)域內兵團相關涉氣污染源開展指導幫扶工作，并督促整改落實，有效保障了重點區(qū)域環(huán)境空氣質量。配合自治區(qū)完成鴻基焦化有限公司整改工作。