按照開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的要求，圍繞高質量發展這個全面建設社會主義現代化國家的首要任務，筆者結合督察工作實踐，進行了學習和思考，深深感到中央生態環境保護督察既是貫徹習近平生態文明思想的重要載體，也是推動高質量發展的有力抓手。
深刻領會“牢牢把握高質量發展這個首要任務”的戰略要求 黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。習近平總書記參加今年全國兩會江蘇代表團審議時，提出“四個必須”的明確要求。這是對全面建設社會主義現代化國家的深邃思考，同時也為生態環保工作提供了科學的方法論遵循，為生態環保工作如何助推高質量發展指明了著力點。 從內涵上看，高質量發展是體現新發展理念的發展。把綠色納入新發展理念，高質量發展就是綠色成為普遍形態的發展。綠色發展注重解決人與自然和諧共生的問題，是可持續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，更是檢驗發展質量的重要標志。 從本質上看，高質量發展是對經濟社會方方面面的總要求，高質量發展的基礎就是生態環境。良好的生態環境既是生產力要素之一，又是高質量發展的題中之義，保護生態環境就是保護生產力，就是保護經濟社會發展的潛力和后勁，其過程本身就是在推動高質量發展。 從目標上看，人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的，良好的生態環境是最普惠的民生福祉。這就要求把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，在生態環境保護中體現高質量發展的要求。生態環境領域存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，是人民在追求美好生活過程中亟須補齊的突出短板。推動解決這些問題，既是加強生態文明建設的當務之急，也是推動高質量發展的迫切需要。 推動高質量發展是督察的重要原則和題中應有之義。深入推進督察工作，要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，學深悟透習近平生態文明思想和經濟思想，牢牢把握高質量發展的深刻內涵和實踐要求，緊盯推動經濟社會發展綠色化、低碳化這一關鍵環節，切實將崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享的要求落實到生態環境保護和經濟社會發展全過程各領域，在協同推進高水平保護和高質量發展上取得更大成效。 毛澤東同志曾教導說：“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋和船的問題，過河就是句空話。”從實踐來看，督察認真貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，是落實新發展理念、推動高質量發展的“橋”和“船”。 督察引導各地正確把握發展與保護的關系。督察從最早側重大氣、水和土壤的污染防治，向推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型轉變，高質量發展越來越受到重視。每次督察進駐的頭等大事，就是與被督察對象共同學習領會習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，共同扛起以督察推動高質量發展的政治責任。通過督察，總書記的重要指示批示得到堅決落實，綠水青山就是金山銀山理念成為共識和行動。各地從資源稟賦和發展實際出發，找準目標定位、發揮比較優勢，在推動高質量發展上各展所長，在發展中保護、在保護中發展。 督察是護航綠色發展的重要手段。督察不僅厚植生態綠色底色，而且激發綠色發展新動能，是加快發展方式綠色轉型的重要手段。督察直指貫徹新發展理念不力及先污染后治理等錯誤政績觀，依法查處違法違規項目，嚴控“兩高一低”項目盲目上馬，有效防范生態環境風險，不僅促進傳統產業轉型升級，也為新興產業發展提供更多生態空間。各地不斷深化對發展的規律性認識，打破路徑依賴，摒棄犧牲生態環境換一時一地經濟增長的短視做法，堅定不移走生態優先、節約集約、綠色低碳發展之路。 督察是解決群眾身邊生態環境問題的關鍵抓手。督察始終堅持以人民為中心，聚焦黨中央關心、社會關注、群眾關切的領域，將事關群眾切身利益的生態環境問題作為督察工作的重中之重。主動接訪強化回訪，督促各地精準科學依法推進邊督邊改，有力祛除頑瘴痼疾，以解決具體問題來回應社會關切，以實際成效取信于民。 督察為高質量發展提供強大助力。督察堅持穩中求進工作總基調，注重統籌兼顧，引導各地樹立和踐行正確政績觀，夯實生態文明建設政治責任，為推動高質量發展聚力賦能。服務京津冀協同發展、長江經濟帶發展等區域重大戰略，緊盯生態環保要求落實情況，圍繞不同定位各有側重。落實國家產業政策，穩步推進重點行業下大力氣化解過剩產能、打擊非法產能和淘汰落后產能，政策紅利持續釋放。補齊環境基礎設施短板，重要生態系統保護和修復重大工程加快實施，生態環境質量持續向好。緊盯問題強化整改，督察一家企業、規范一個行業、提升一個產業，營造公平有序的市場環境。 督察為各地融入新發展格局、推動高質量發展提供強大助力，同時也給整改留足時間。各地將推進督察整改作為推動高質量發展的重要契機，與區域重大戰略有機融合，納入經濟社會發展大局，一體統籌、同步謀劃、分類推進，努力實現環境效益、經濟效益、社會效益多贏。 督察歷經兩輪實踐，取得顯著成效。同時，我們也要清醒地看到，一些地方不顧資源稟賦和環境承載能力，盲目上馬“兩高一低”項目的投資沖動依然存在，尚未擺脫對傳統發展路徑的依賴，導致區域性、行業性問題頻發，督察工作仍面臨多重挑戰。這也表明，實現高質量發展還需要付出長期艱苦努力。 2023年全國生態環境保護工作會議明確要求，緊緊圍繞高質量發展這個首要任務，自覺把生態環境保護工作融入經濟社會發展大局，同時保持加強生態環境保護的戰略定力，處理好發展與保護的關系。我們要完整把握、準確理解、全面落實這些要求，進一步提高政治站位，緊緊圍繞高質量發展這個首要任務，全面提升能力，推動督察不斷向縱深發展。
終審：生態環境局
