各師市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部139號(hào)令）等法律法規(guī)，以及《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管的行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范》《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán)）城市建筑垃圾專項(xiàng)整治工作方案》（兵建發(fā)〔2024〕68號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)兵團(tuán)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、落實(shí)核準(zhǔn)要求

（一）規(guī)范核準(zhǔn)事項(xiàng)。各師市應(yīng)加強(qiáng)建筑垃圾處置全過(guò)程管理，依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格核準(zhǔn)，按照不同階段辦理《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（產(chǎn)生）》《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（運(yùn)輸）》《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（處置）》手續(xù)。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、拆除工程和裝飾裝修工程等建筑垃圾產(chǎn)生環(huán)節(jié)應(yīng)辦理產(chǎn)生核準(zhǔn)；從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)辦理運(yùn)輸核準(zhǔn)；轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)、堆填場(chǎng)、填埋場(chǎng)和資源化利用廠等消納（貯存）場(chǎng)所應(yīng)辦理處置核準(zhǔn)。參與處置活動(dòng)（含產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置）的相關(guān)單位，在獲取城市建筑垃圾處置相應(yīng)核準(zhǔn)證件后，方可開展處置活動(dòng)。城市建筑垃圾產(chǎn)生核準(zhǔn)應(yīng)與建筑工程施工許可證并聯(lián)審批，在建筑工程施工許可證辦理前或同步辦理。工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案（附件1），采取污染防治措施，并報(bào)各師市環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

（二）規(guī)范核準(zhǔn)主體。各師市環(huán)境衛(wèi)生主管部門依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域的建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置核準(zhǔn)審批及相關(guān)管理工作，并定期公開通過(guò)核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位和處置單位清單（包含單位名稱、核準(zhǔn)證號(hào)、地址等）。主管部門不得對(duì)不符合條件的申請(qǐng)單位辦理相關(guān)核準(zhǔn)文件。各團(tuán)鎮(zhèn)轄域內(nèi)建筑垃圾處置核準(zhǔn)，可結(jié)合《兵團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù) 提升行政效能 推動(dòng)“高效辦成一件事”的實(shí)施方案》（新兵辦發(fā)〔2024〕18號(hào)），參照本通知執(zhí)行。《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》（以下簡(jiǎn)稱《核準(zhǔn)證》）根據(jù)核準(zhǔn)事項(xiàng)分別確定申請(qǐng)主體，產(chǎn)生、運(yùn)輸和處置核準(zhǔn)依次由建設(shè)單位（或施工單位）、運(yùn)輸單位和處置單位分別申請(qǐng)。

（三）規(guī)范審批辦理。各師市在辦理核準(zhǔn)審批之前應(yīng)按照一次性告知制度要求，告知申辦單位申領(lǐng)核準(zhǔn)許可的必備要件，原則上在受理審批申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)做出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)《核準(zhǔn)證》；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

（四）規(guī)范證件樣式。各師市應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同申請(qǐng)事項(xiàng)，對(duì)應(yīng)發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（產(chǎn)生）》《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（運(yùn)輸）》《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（處置）》等。《核準(zhǔn)證》應(yīng)放置（懸掛）建筑工地、運(yùn)輸車輛或企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，證件由各師市環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照《核準(zhǔn)證》統(tǒng)一樣式（附件2）自行印制，鼓勵(lì)在兵團(tuán)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推行電子證照。《核準(zhǔn)證》應(yīng)嚴(yán)格按照兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局規(guī)定樣式統(tǒng)一用A3規(guī)格紙張印制，正面左側(cè)為正本、右側(cè)為副本，背面為“持證說(shuō)明”，并在正本下方統(tǒng)一標(biāo)識(shí)“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)制、XX師（市）XX局組織印制”字樣。為便于運(yùn)輸車輛攜帶備查，可參照統(tǒng)一模板制作《城市建筑垃圾運(yùn)輸車輛標(biāo)識(shí)》（附件5），隨車使用。

（五）規(guī)范有效期限。《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（產(chǎn)生）》有效期限原則不得超過(guò)工程施工許可期限，《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（運(yùn)輸）》有效期限原則不得超過(guò)1年，《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（處置）》有效期限原則不得超過(guò)3年。

二、規(guī)范核準(zhǔn)條件及流程

各師市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)依法對(duì)工程建設(shè)單位、施工單位、物業(yè)企業(yè)、社區(qū)、建筑垃圾運(yùn)輸單位、處置單位等提出的核準(zhǔn)申請(qǐng)進(jìn)行審批，審批工作包含審核申請(qǐng)材料（附件4）、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、發(fā)放證書等環(huán)節(jié)。現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)可結(jié)合實(shí)際采取線上線下等多種方式。

（一）建筑垃圾產(chǎn)生核準(zhǔn)

1.審核申請(qǐng)材料。

（1）首次申請(qǐng)

建筑垃圾處理方案?jìng)浒概c建筑垃圾處置核準(zhǔn)（產(chǎn)生）手續(xù)可一并辦理并提交。

A.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程/拆除工程

①建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（產(chǎn)生）申請(qǐng)書；

②與建筑垃圾運(yùn)輸單位簽訂的合同；

③與建筑垃圾處置單位簽訂的合同；

④建筑垃圾產(chǎn)生信息表（產(chǎn)生種類、數(shù)量、周期）；

⑤材料真實(shí)有效性承諾函。

B.房屋裝飾裝修工程

①建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（產(chǎn)生）申請(qǐng)書；

②與建筑垃圾運(yùn)輸單位簽訂的合同（協(xié)議）；

③與建筑垃圾處置單位簽訂的合同（協(xié)議）；

④建筑垃圾產(chǎn)生信息表；

⑤材料真實(shí)有效性承諾函。

（2）申請(qǐng)變更

A.變更種類及數(shù)量

①變更申請(qǐng)書；

②變更種類及數(shù)量信息表；

③材料真實(shí)有效性承諾函。

B.變更產(chǎn)生周期

①變更申請(qǐng)書；

②產(chǎn)生周期變更信息表；

③材料真實(shí)有效性承諾函。

C.變更運(yùn)輸單位

①變更申請(qǐng)書；

②與變更后運(yùn)輸單位簽訂的合同；

③材料真實(shí)有效性承諾函。

D.變更處置設(shè)施

①變更申請(qǐng)書；

②與變更后處置單位簽訂的合同；

③材料真實(shí)有效性承諾函。

（3）有效期屆滿申請(qǐng)延續(xù)

①延期申請(qǐng)書。

2.現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

3.發(fā)放證書。

發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（產(chǎn)生）》。

（二）建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)

1.審核申請(qǐng)材料。

（1）首次申請(qǐng)

①建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（運(yùn)輸）申請(qǐng)書；

②營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書；

③運(yùn)輸企業(yè)基本信息表；

④運(yùn)輸車輛信息表；

⑤車輛行駛證與機(jī)動(dòng)車登記證書；

⑥企業(yè)車輛運(yùn)輸管理制度；

⑦材料真實(shí)有效性承諾函。

（2）申請(qǐng)變更

A.變更運(yùn)輸工具數(shù)量及標(biāo)識(shí)號(hào)

①變更申請(qǐng)書；

②變更后運(yùn)輸車輛信息表；

③變更后車輛行駛證與機(jī)動(dòng)車登記證書；

④材料真實(shí)有效性承諾函。

B.變更企業(yè)名稱、法定代表人、注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)范圍

①變更申請(qǐng)書；

②變更后營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書；

③材料真實(shí)有效性承諾函。

（3）有效期屆滿申請(qǐng)延續(xù)

①延期申請(qǐng)書。

2.現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

3.發(fā)放證書。

發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（運(yùn)輸）》。

（三）建筑垃圾處置核準(zhǔn)

1.審核申請(qǐng)材料。

（1）首次申請(qǐng)

A.轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)、堆填場(chǎng)、填埋場(chǎng)

①建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（處置）申請(qǐng)書；

②營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書；

③土地使用證明；

④場(chǎng)地平面圖；

⑤進(jìn)場(chǎng)路線圖；

⑥環(huán)境衛(wèi)生制度；

⑦安全管理制度；

⑧建筑垃圾分類處理方案（轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)提供）；

⑨申請(qǐng)單位基本信息表；

⑩材料真實(shí)有效性承諾函。

B.資源化利用廠

①建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（處置）申請(qǐng)書；

②營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書；

③土地使用證明；

④場(chǎng)地平面圖；

⑤進(jìn)場(chǎng)路線圖；

⑥環(huán)境衛(wèi)生制度；

⑦安全管理制度；

⑧建筑垃圾分類處理方案；

⑨建筑垃圾回收利用方案；

⑩申請(qǐng)單位基本信息表；

?材料真實(shí)有效性承諾函。

（2）申請(qǐng)變更

A.變更處理內(nèi)容

①變更申請(qǐng)書；

②建筑垃圾分類處理方案；

③建筑垃圾回收利用方案；

④材料真實(shí)有效性承諾函。

B.變更經(jīng)營(yíng)主體、法定代表人、注冊(cè)地址

①變更申請(qǐng)書；

②變更后營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書；

③材料真實(shí)有效性承諾函。

（3）有效期屆滿申請(qǐng)延續(xù)

①延期申請(qǐng)書。

2.開展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

3.發(fā)放證書。

發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證（處置）》。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各師市環(huán)境衛(wèi)生主管部門要切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)工作，落實(shí)專職人員負(fù)責(zé)日常審批工作。要建立健全審批臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、監(jiān)督評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，定期公布建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)和建筑垃圾消納場(chǎng)核準(zhǔn)信息。

（二）加強(qiáng)審批監(jiān)管。各師市要規(guī)范行政審批程序，提高行政審批效率，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)核準(zhǔn)證的發(fā)放管理，按照標(biāo)準(zhǔn)格式統(tǒng)一印制《核準(zhǔn)證》。

（三）加強(qiáng)體系建設(shè)。各師市應(yīng)完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域的建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸和處置的體系，推行建筑垃圾全流程監(jiān)管，健全建筑垃圾無(wú)害化處置和資源化利用臺(tái)賬。要落實(shí)好各種類建筑垃圾的消納處置去向并做好統(tǒng)計(jì)記錄，確保去向明確。探索跨師市、跨兵地區(qū)域協(xié)同建筑垃圾處置機(jī)制。

（四）加強(qiáng)排查整改。各師市要按照《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)城市建筑垃圾專項(xiàng)整治工作方案》（兵建發(fā)〔2024〕68號(hào)）的要求，對(duì)在建工程項(xiàng)目、建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)和處置消納場(chǎng)所開展全面排查，對(duì)未辦理產(chǎn)生核準(zhǔn)的工程項(xiàng)目、未辦理運(yùn)輸核準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)和未辦理處置核準(zhǔn)的處置消納（臨時(shí)）場(chǎng)所，責(zé)令立即整改；對(duì)拒不整改的，依法從嚴(yán)查處。

附件1：XX項(xiàng)目建筑垃圾處理方案.docx

附件2：建筑垃圾處置核準(zhǔn)整樣本.docx

附件3：城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證申領(lǐng)材料模板.docx

附件4：處置核準(zhǔn)證件編號(hào)規(guī)則.docx

附件5：車輛標(biāo)識(shí).docx

兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

                           2025年1月9日

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》政策解讀