2023年12月31日，自治區(qū)科技廳印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)科研誠信管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），自2024年1月1日起發(fā)布實施。現(xiàn)就有關內(nèi)容解讀如下。

一、制定背景

《新疆維吾爾自治區(qū)科研誠信管理辦法（試行）》（新科規(guī)〔2021〕2號）試行到期，在文件實施期限內(nèi)起到規(guī)范科學技術活動、匡正科技界風氣、完善科研誠信制度建設的良好作用。為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》精神，加強自治區(qū)科研誠信管理體系建設，完善對科研失信行為的預防、調(diào)查、處理工作機制，營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境，根據(jù)《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學技術部令第19號）、《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》（國科發(fā)監(jiān)〔2022〕221號）、《科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫管理辦法》（國科發(fā)監(jiān)〔2023〕149號）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，修訂形成了《管理辦法》。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》分為“總則、科研誠信責任體系、科研誠信管理與制度、科研信用記錄與評價、科研失信行為調(diào)查處理、科研失信行為數(shù)據(jù)匯交、附則”七章，共28條，主要內(nèi)容包括：

（一）科研誠信管理總體要求。一是明確《管理辦法》制定的目的依據(jù)、責任主體、適用范圍、管理原則等。其中，責任主體是指自治區(qū)或參與自治區(qū)組織的科學技術活動的受托管理機構(gòu)及其工作人員、實施單位、科學技術人員、咨詢評審專家、第三方科學技術服務機構(gòu)及其工作人員等。二是本辦法適用于自治區(qū)自然科學領域各類科技活動的科研誠信管理。

（二）明確科研誠信管理職責分工。一是明確科研誠信管理主體包括自治區(qū)科技廳、各行業(yè)行政管理部門、地州市科技行政管理部門、從事科研活動及參與科技管理服務的各類機構(gòu)。二是明確各科研誠信管理主體在科研誠信管理中的職責任務。

（三）加強科技計劃全過程科研誠信管理。建立科研誠信承諾和審核制度、科研成果誠信管理制度、科研失信聯(lián)合懲戒制度。其中明確各級科技行政管理部門、有關行業(yè)行政管理部門及相關機構(gòu)，在科技計劃（專項、基金等）項目立項、榮譽推薦（提名）、科技獎勵、評審專家遴選等各類科技活動批準前，應當開展科研誠信狀況審核，將科研誠信狀況作為通過審核的必要條件。

（四）科研信用記錄與評價。一是明確科研信用類型及定義，科研信用分為科研守信行為和科研失信行為，其中失信行為記錄劃分為一般失信行為、較重失信行為、嚴重失信行為三個類別。二是明確了如發(fā)生“受到刑事處罰或行政處罰并正式公告的”等四種情形將被直接記錄為嚴重失信。三是自治區(qū)科技廳建立完善科研誠信信息系統(tǒng)對相關責任主體科研信用信息進行客觀記錄，制訂科研信用評價指標和實施細則為相關責任主體參與科技活動提供支撐依據(jù)。

（五）科研失信行為調(diào)查處理方式。一是自治區(qū)科技廳負責統(tǒng)籌全區(qū)科研失信行為調(diào)查處理工作，各級管理主體明確科研失信行為調(diào)查處理的機構(gòu)、人員及管理流程。二是明確科研失信行為調(diào)查政策文件依據(jù)。三是相關責任主體對案件調(diào)查處理決定有異議的可在有效期內(nèi)提出復查申請。

（六）明確科研失信行為數(shù)據(jù)匯交。一是明確數(shù)據(jù)匯交的內(nèi)容及流程。二是明確科研失信行為處理決定發(fā)生變化時對失信數(shù)據(jù)采取的相應措施。

（七）明確其他事項。一是充分發(fā)揮公眾對科研誠信管理的監(jiān)督。二是各地州市科技行政管理部門以及從事科技活動的機構(gòu)可依據(jù)本辦法制定相應的管理辦法。

關于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)科研誠信管理辦法》的通知