第一章  總則

第一條 為規范職稱評審程序，加強職稱評審管理，保證職稱評審質量，根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于深化職稱制度改革的意見>的通知》（中辦發〔2016〕77號）、《職稱評審管理暫行規定》（人社部令第40號）、《人力資源社會保障部辦公廳關于進一步做好職稱評審工作的通知》（人社廳發〔2022〕60號）、《兵團黨委辦公廳 兵團辦公廳印發<關于深化職稱制度改革的實施意見>的通知》（新兵黨辦發〔2018〕73號）等精神，結合兵團工作實際，制定本辦法。

第二條 職稱評審是按照評審標準和程序，對專業技術人才品德、能力、業績的評議和認定。職稱評審結果是專業技術人才聘用、考核、晉升等的重要依據。

第三條 兵團所屬各類企業、事業單位、社會團體、個體經濟組織等(以下統稱用人單位)以及自由職業者開展專業技術人才職稱評審工作，適用本辦法。

第四條 職稱評審突出政治標準，堅持德才兼備、以德為先的原則，科學公正評價專業技術人才的職業道德、創新能力、業績水平和實際貢獻。

第五條 對于全面實行崗位管理、專業技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評審。

第六條 兵團人力資源社會保障局負責兵團職稱評審統籌規劃、綜合管理和組織實施等工作。師市人力資源社會保障局負責本師市職稱評審綜合管理和組織實施工作，具體職稱評審工作要與同級行業主管部門加強溝通聯系。行業主管部門在各自職責范圍內負責本行業的職稱評審管理和組織實施工作。

第七條 兵團人力資源社會保障局會同兵團各行業主管部門科學界定、合理下放職稱評審權限。加強對下放職稱評審權限的管理、監督。

第八條 職稱評審標準分為國家標準、兵團標準和單位標準。

國家標準按照有關規定執行。

兵團標準由兵團人力資源社會保障局會同兵團各行業主管部門依據國家標準，結合兵團實際制定。

單位標準由具有職稱評審權限的用人單位依據國家標準、兵團標準，結合本單位實際制定，經兵團行業主管部門、兵團人力資源社會保障局審核備案后實行。

“定向評價、定向使用”職稱評審標準按照有關文件執行。注重向基層一線的專業技術人才傾斜。

兵團標準、單位標準、“定向評價、定向使用”職稱評審標準不得低于國家標準。

第二章  職稱評審委員會

第九條 各師市、各部門以及用人單位等按照規定開展職稱評審，應當申請組建職稱評審委員會。職稱評審委員會負責評議、認定專業技術人才學術技術水平和專業能力，對組建單位負責，受組建單位監督。職稱評審委員會按照職稱系列或者專業類別進行組建，不得跨系列組建綜合性職稱評審委員會。

第十條 職稱評審委員會分為高級、中級、初級職稱評審委員會。

申請組建職稱評審委員會應當具備下列條件：

（一）擬評審的職稱系列或者專業為職稱評審委員會組建單位（以下簡稱“組建單位”）主體職稱系列或者專業；

（二）擬評審的職稱系列或者專業在兵團轄區內具有重要影響力，能夠代表兵團本領域專業發展水平；

（三）具有一定數量的專業技術人才和符合條件的職稱評審專家；

（四）職稱評審辦事機構組織健全、制度完備、管理規范，具有開展相應層級職稱評審的能力。

第十一條 職稱評審委員會實行核準備案管理制度。職稱評審委員會備案有效期不得超過3年，有效期屆滿應當重新核準備案。

兵團各行業主管部門、自主評審單位組建的高級職稱評審委員會由兵團人力資源社會保障局核準備案。

各師市行業主管部門組建的中級、初級職稱評審委員會由兵團行業主管部門和各師市人力資源社會保障局核準備案。

第十二條 職稱評審委員會組成人員應當是單數，根據工作需要設主任委員和副主任委員。

按照職稱系列組建的高級、中級、初級職稱評審委員會評審專家分別不少于25人、17人、15人，按照專業組建的高級、中級、初級職稱評審委員會評審專家分別不少于11人、9人、7人。

高級職稱評審委員會人數，經兵團人力資源社會保障局同意，可以適當調整；中級、初級職稱評審委員會人數，經兵團行業主管部門和各師市人力資源社會保障局同意，可以適當調整。

第十三條 職稱評審委員會的評審專家應當具備下列條件：

（一）遵守憲法和法律；

（二）具備良好的職業道德，作風正派，辦事公道；

（三）具有本職稱系列或者專業相應層級的職稱；

（四）從事本領域專業技術工作，了解本專業發展趨勢，系統掌握相關理論知識，具有較高專業水平的實踐經驗；

（五）能夠履行職稱評審工作職責，自覺遵守評審工作紀律。 ?評審專家每屆任期不得超過3年。

第十四條 各師市、各部門和用人單位可以按照職稱系列或者專業建立職稱評審委員會專家庫，并對庫內專家信息及時更新維護。

每年評審工作開展前，在職稱評審委員會專家庫內隨機抽取規定數量的專家擔任評審專家組成職稱評審委員會。對職稱評審委員會專家實行動態管理，確保每年按照不少于二分之一的幅度進行調整，適當提高非公有制經濟領域和基層一線專家比例，支持鼓勵邀請自治區和疆外省市專家、援疆專家擔任評審專家。

職稱評審委員會專家庫參照本辦法第十一條進行核準備案。從專家庫內抽取專家組成的職稱評審委員會不再備案。

第十五條 組建單位可以設立職稱評審辦事機構或者指定專門機構作為職稱評審辦事機構，由其負責職稱評審的日常工作。

第三章  職稱申報

第十六條 申報職稱評審的人員（以下簡稱申報人）應當遵守憲法和法律，具備良好的職業道德，符合相應職稱系列或者專業、相應級別職稱評審規定的申報條件。

申報人應當為本單位在職的專業技術人才。離退休人員、公務員（含參照公務員法管理人員）不得申報參加職稱評審。事業單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得申報參加職稱評審。

第十七條 申報人一般應當按照職稱層級逐級申報職稱評審。取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題，在經濟社會各項事業發展中做出重大貢獻的專業技術人才，可按照有關規定，同等條件下優先推薦參加職稱評審或者直接申報高級職稱評審。

對兵團事業單位引進的高層次人才和急需緊缺專業人才按照有關規定參加職稱評審。

第十八條 申報人應當在規定期限內提交申報材料，對其申報材料的真實性負責。

凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內部核查或者部門間核查、網絡核驗等能夠辦理的，不得要求申報人額外提供證明材料。

第十九條 申報人在同一年度內不得向2個及以上職稱評審組建單位申請參加職稱評審。

第二十條 申報人所在工作單位應當對申報材料進行審核，成立不少于3人的考核推薦組，由組長召集推薦會議，研究確定擬推薦人選并在單位內部進行公示，公示內容為任現職以來思想政治表現、實際工作能力和工作業績等內容，公示期不少于5個工作日，對經公示無異議的，按照職稱評審管理權限逐級上報推薦。

第二十一條 各級行業主管部門按照評審條件，審核申報人申報材料和用人單位考核推薦意見，審核通過，送審至組建單位；審核不通過，應將材料退回個人或用人單位，并一次性告知申報人或用人單位需要補正的全部內容。

第二十二條 組建單位要按照評審條件，審核申報材料和用人單位考核推薦意見。申報材料不符合規定條件的，組建單位應當一次性告知申報人需要補正的全部內容。逾期未補正的，視為放棄申報。組建單位根據審核結果，將通過審核人員在本部門網站進行公示，公示期不少于5個工作日，公示無異議，進入評審環節；公示有異議且查證屬實，申報材料退回個人，并告知申報人不進入評審環節。

第二十三條 非公有制經濟組織、社會組織專業技術人才和自由職業者申報職稱，可以由所在工作單位推薦至所在地行業主管部門或工商聯合會等履行審核、公示、推薦等程序后，按照職稱評審管理權限逐級上報。無人事代理的自由職業者可以按照屬地原則由所在師市人力資源社會保障部門履行審核、公示、推薦等程序。

第二十四條 符合條件的高技能人才可按照有關規定申報相應層級職稱。

第二十五條 援疆專業技術人才申報職稱評審按照國家和兵團有關規定執行。

第四章  組織評審

第二十六條 組建單位組織召開評審會議。評審會議由主任委員或者副主任委員主持，出席評審會議的專家人數應當不少于職稱評審委員會人數的2/3。

第二十七條 各組建單位應當根據評審工作需要，調整優化當年度評審條件和量化賦分標準，發布年度申報通知，制定評審方案，按照職稱評審管理權限，報同級人力資源社會保障部門備案同意后組織實施。

評審工作按年度開展，原則上每年開展一次，當年度的評審應當當年完成。

第二十八條 組建單位每年應根據當年申報人員素質、人才隊伍結構、分布及經濟社會發展需要以及本（行業、單位)事業單位崗位設置情況等因素，合理設定本系列（專業）年度中級、副高級、正高級職稱評審通過率（初級不設通過率）。按照職稱評審管理權限，在評審工作開展前報同級人力資源社會保障部門備案。

援疆專業技術人才不設通過率。申報“考核認定”“定向評價、定向使用”“特殊人才認定”的專業技術人才單獨設定通過率，不計入評審通過率計算基數。申報“政策傾斜”的專業技術人才，計入評審通過率計算基數。

評審通過率實行總量控制，事業單位參評人員評審通過率與企業評審通過率分別計算，適當向企業參評人員傾斜。

第二十九條 根據評審工作需要，職稱評審委員會可以按照學科或者專業組成若干評議組，每個評議組評審專家不少于3人，設組長1人，負責對申報人提出組評議意見；也可以不設評議組，由職稱評審委員會的評審專家按照分工，提出評議意見。評議組或者分工負責評議的專家的評議意見作為職稱評審表決大會的參考意見。

第三十條 評審會議結束時，由主任委員或者主持評審會議的副主任委員宣布投票結果，并對評審結果簽字確認，加蓋職稱評審委員會印章，如無印章可由行業部門代章。

第三十一條 評審會議應當做好評審記錄，內容包括出席評委、評審對象、評議意見、投票結果等內容，評審記錄由評審委員會組建單位作為長期文書材料進行歸檔管理。

第三十二條 評審會議實行封閉管理，評審專家和職稱評審相關工作人員應自覺遵守保密和工作紀律，不得對外泄露評審工作相關內容，不得私自接收評審材料，不得利用職務之便謀取不正當利益。

第三十三條 評審專家與評審對象有利害關系或者存在其他可能影響評審客觀公正結果情形的，應當主動申請回避。職稱評審辦事機構發現上述情形的，應當通知評審專家回避。

第三十四條 職稱評審委員會經過評議，采取少數服從多數的原則，通過無記名投票進行大會表決，同意票數達到出席大會表決評審專家總數2/3以上即為評審通過。未出席大會表決的評審專家不得委托他人投票或者補充投票。嚴禁多輪投票。

第三十五條 組建單位對評審結果進行公示，公示期不少于5個工作日。公示期間，對通過舉報投訴等方式發現的問題線索，由組建單位調查核實。

經公示無異議的評審通過人員，按照規定由組建單位或者各級人力資源社會保障部門確認公布。具有職稱評審權的用人單位，其經公示無異議的評審通過人員，按照規定向職稱評審委員會核準部門備案后公布。

第三十六條 未按要求備案申報通知、評審方案的職稱評審委員會，評審結果不予認可。

第三十七條 申報人對涉及本人的評審結果不服的，可以按照有關規定申請復查、進行投訴。

第三十八條 不具備職稱評審委員會組建條件的師市和單位，須出具委托函，可以委托經核準備案的職稱評審委員會代為評審，評審結果由委托單位公布。

兵團未開展評審的專業，經各師市人力資源社會保障部門、各行業主管部門申請，由兵團人力資源社會保障局統一出具委托評審函，委托自治區或外省（區、市）或中央單位評審；外省（區、市）有關單位或中央駐疆單位需委托兵團評審的，須由該單位的人事（職稱）主管部門（省、部級）出具委托評審函，經兵團人力資源社會保障局同意后方可參加評審。

自行委托代評的任職資格，兵團人力資源社會保障局不予確認。不按規定程序進行委托的職稱評審結果，不予認可。

第三十九條 專業技術人才在兵團范圍內跨系列（專業）、跨申報類型評審，跨區域、跨單位流動時，其職稱按照職稱評審管理權限重新評審或者確認，國家和兵團另有規定的除外。從兵團外流動到兵團的專業技術人才，其職稱按照職稱評審管理權限予以確認。

第五章  評審服務

第四十條  兵團人力資源社會保障局建立“兵團專業技術人員服務網”提升職稱評審信息化水平，統一數據標準、規范評審過程、優化評審服務。

第四十一條 組建單位依托“兵團專業技術人員服務網”建立職稱評審專家庫，開展職稱申報、審核、評審、公示、備案等工作。

第四十二條 兵團人力資源社會保障局在保障信息安全和個人隱私的前提下，開放職稱信息查詢驗證服務，全面實行職稱評審電子證書，電子證書與紙質證書具有同等效力。

第六章  監督管理

第四十三條 各級人力資源社會保障部門和行業主管部門應當加強對職稱申報評審工作的監督檢查。被檢查的單位、相關機構和個人應當如實提供與職稱評審有關的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

第四十四條 兵團人力資源社會保障局和兵團行業主管部門可通過質詢、約談、現場觀摩、查閱資料等形式，對各級職稱評審委員會及其組建單位開展的評審工作進行抽查、巡查，依據有關問題線索進行倒查、復查。

第四十五條 各級人力資源社會保障部門和行業主管部門應當加強監管，發現假冒國家機關名義開展職稱評審、制作和銷售假證等違法行為線索的，依法移交公安部門查處。

第四十六條 組建單位應當依法執行物價規定和財經紀律，自覺接受監督和審計。

第七章  法律責任

第四十七條 違反本規定第十一條規定，職稱評審委員會未經核準備案、有效期屆滿未重新核準備案或者超越職稱評審權限、擅自擴大職稱評審范圍的，兵團人力資源社會保障局對其職稱評審權限或者超越權限和范圍的職稱評審行為不予認可；情節嚴重的，兵團人力資源社會保障局取消組建單位職稱評審權，并依法追究相關人員的責任。

第四十八條 違反本規定第十六條、第十八條規定，申報人通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學術成果或者通過弄虛作假等其他不正當手段取得職稱的，由各級人力資源社會保障部門或者組建單位撤銷其職稱，并記入兵團職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年，記錄期內取消職稱及崗位晉升資格。

第四十九條 違反本規定第二十條規定，申報人所在工作單位未依法履行審核職責的，由各級人力資源社會保障部門或者組建單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施；情節嚴重的，依法追究相關人員責任。

違反本規定第二十三條規定，非公有制經濟組織、社會組織或者人事代理機構等未依法履行審核職責的，比照前款規定處理。

第五十條 違反本規定第二十二條規定，組建單位未依法履行審核職責的，由各級人力資源社會保障部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施；情節嚴重的，取消其職稱評審權，并依法追究相關人員責任。

第五十一條 評審專家違反本規定第三十一條、第三十二條規定的，由組建單位取消其評審專家資格，通報批評并記入職稱評審誠信檔案庫；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

職稱評審辦事機構工作人員違反本規定第三十一條、第三十二條規定的，由組建單位責令不得再從事職稱評審工作，進行通報批評；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章  附則

第五十二條 涉密領域職稱評審的具體辦法，由相關部門和單位參照本辦法另行制定。

第五十三條 本辦法由兵團人力資源社會保障局負責解釋。

第五十四條 本辦法自印發之日起執行。以往規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。其他未盡事宜，按照現行有關規定執行。

關于《新疆生產建設兵團職稱評審管理辦法（暫行）》政策解讀