農(nóng)民工工資支付問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。為進(jìn)一步落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作的屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，日前，兵團(tuán)印發(fā)《兵團(tuán)保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

《辦法》出臺(tái)的背景是什么，主要內(nèi)容有哪些，如何確保農(nóng)民工安“薪”不憂(yōu)“酬”？帶著這些問(wèn)題，近日，本報(bào)全媒體記者采訪(fǎng)了兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障局黨組成員、副局長(zhǎng)任星紅。

落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，有效預(yù)防和解決問(wèn)題

“勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益是農(nóng)民工最基本、最核心的權(quán)益。”任星紅介紹，近年來(lái)，兵團(tuán)人社系統(tǒng)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，嚴(yán)格落實(shí)兵團(tuán)黨委部署要求，多措并舉，標(biāo)本兼治，保障農(nóng)民工工資支付工作取得明顯成效。

2023年11月起，兵團(tuán)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在兵團(tuán)轄區(qū)開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，截至2024年春節(jié)前，按期完成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，查實(shí)的欠薪案件全部辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。未發(fā)生因欠薪引發(fā)的群體性事件或極端事件，有力保障了兵團(tuán)轄區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，各師市切實(shí)加大工作力度，對(duì)轄區(qū)在建項(xiàng)目、企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和欠薪線(xiàn)索建立工作臺(tái)賬，督促立即整改；對(duì)涉及人數(shù)多、金額大的欠薪案件，實(shí)行師市領(lǐng)導(dǎo)包案制度，做到不銷(xiāo)案不撤牌。兵團(tuán)人社局聯(lián)合兵團(tuán)住建局、公安局成立聯(lián)合督查組，聚焦欠薪存量，對(duì)有關(guān)師市工作情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，推動(dòng)欠薪問(wèn)題及時(shí)解決。針對(duì)冬季施工農(nóng)民工和滯留農(nóng)民工的生活保障及返鄉(xiāng)問(wèn)題，兵團(tuán)和各師市有關(guān)部門(mén)組織工作人員開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，安排各施工單位工作人員進(jìn)駐工地，解決農(nóng)民工生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，助力農(nóng)民工順利返鄉(xiāng)過(guò)年。

任星紅表示，農(nóng)民工隊(duì)伍是兵團(tuán)建設(shè)和發(fā)展的一支重要力量，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，對(duì)于保障廣大農(nóng)民工切身利益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。從實(shí)踐情況看，加強(qiáng)目標(biāo)考核、落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任是保障農(nóng)民工工資支付的關(guān)鍵措施。

這次印發(fā)《辦法》，旨在通過(guò)從2023年到2027年每年開(kāi)展考核，推動(dòng)各師市把兵團(tuán)黨委的有關(guān)工作部署落地落細(xì)，壓緊壓實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作的屬地監(jiān)管責(zé)任，有效預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)欠薪線(xiàn)索動(dòng)態(tài)清零目標(biāo)。

因欠薪引發(fā)群體性事件等納入考核事項(xiàng)

《辦法》規(guī)定，考核內(nèi)容主要包括加強(qiáng)對(duì)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、完善落實(shí)工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效、群眾滿(mǎn)意度等情況。

任星紅介紹，根據(jù)《辦法》，考核工作在兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下，由兵團(tuán)保障農(nóng)民工工資支付工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室具體組織落實(shí)。考核對(duì)象為各師市。考核次年完成上一年度考核。考核工作程序分為師市自查、實(shí)地核查、第三方評(píng)估等。

師市自查階段，各師市對(duì)照考核方案及細(xì)則，對(duì)考核年度保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)展情況和成效進(jìn)行自查，填報(bào)考核自查表，形成自查報(bào)告，報(bào)送議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室。

實(shí)地核查階段，充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總作用，組織有關(guān)成員單位組成考核組，對(duì)師市考核年度保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)展情況和成效進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)師市組織領(lǐng)導(dǎo)、源頭治理、制度建設(shè)等考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，切實(shí)壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，形成成員單位履職盡責(zé)、聯(lián)動(dòng)配合的工作局面。

第三方評(píng)估階段，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)，采取抽樣調(diào)查、座談訪(fǎng)談與數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方式，對(duì)師市制度落實(shí)、群眾滿(mǎn)意度等考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。

考核工作中，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室還將組織力量或委托媒體組建暗訪(fǎng)組，采取“暗訪(fǎng)+明察”等方式，對(duì)師市暢通維權(quán)渠道、作風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行調(diào)查。

議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室將組織有關(guān)成員單位根據(jù)師市自查、實(shí)地核查、第三方評(píng)估、暗訪(fǎng)抽查情況，結(jié)合行業(yè)主管、公安、信訪(fǎng)等部門(mén)掌握的情況，進(jìn)行考核評(píng)議，形成考核報(bào)告，報(bào)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)審批。

考核采取分級(jí)評(píng)分法，按照最終評(píng)分，將各師市分為3個(gè)等級(jí)。其中，工作機(jī)制健全，各項(xiàng)工資支付保障制度完備、落實(shí)得力，工作成效明顯且考核得分排在兵團(tuán)前6名的師市為A級(jí)；保障農(nóng)民工工資支付工作不力、成效不明顯、欠薪問(wèn)題突出，考核得分排在兵團(tuán)后2名的，或因欠薪問(wèn)題引發(fā)一定數(shù)量和規(guī)模的群體性事件或極端事件的師市為C級(jí)；考核等級(jí)在A、C級(jí)以外的師市為B級(jí)。

考核結(jié)果抄送兵團(tuán)黨委組織部供干部考評(píng)參考

考核結(jié)果將如何運(yùn)用，對(duì)被考核對(duì)象有什么約束作用？任星紅介紹，考核結(jié)果經(jīng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)審批，按程序報(bào)兵團(tuán)同意后，由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)通報(bào)各師市，并抄送兵團(tuán)黨委組織部，作為對(duì)師市領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)的參考。需要問(wèn)責(zé)的，按照干部管理權(quán)限，移交有關(guān)黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

對(duì)考核等級(jí)為A級(jí)的，由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)考核等級(jí)為C級(jí)的，由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)該師市有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室向各師市反饋，并提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。各師市應(yīng)及時(shí)組織整改，并向議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)送整改情況。

對(duì)在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)造成考核結(jié)果失實(shí)的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)依規(guī)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

任星紅表示，今年是《辦法》施行的第一年，兵團(tuán)保障農(nóng)民工工資支付工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室將會(huì)同有關(guān)成員單位認(rèn)真抓好組織實(shí)施，確保考核工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。通過(guò)加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，印發(fā)年度考核方案及細(xì)則，明確具體考核指標(biāo)和分值措施，指導(dǎo)各師市認(rèn)真開(kāi)展自查，周密部署實(shí)地核查和綜合評(píng)議，全面、客觀、準(zhǔn)確反映各師市的工作實(shí)際。

《辦法》也明確規(guī)定，各師市參照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定年度考核工作實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)本轄區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作。

“兵團(tuán)人社局將持續(xù)強(qiáng)化根治欠薪工作力度，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，遵循客觀公正原則，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，堅(jiān)持源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)決把住治欠預(yù)防關(guān)口，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。”任星紅說(shuō)。

相關(guān)鏈接：兵團(tuán)辦公廳關(guān)于印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》的通知